張會平

　　推進宜機化改造，讓農(nóng)機服務有陣地；加大政策扶持，讓農(nóng)機裝備有品質(zhì)；強化改革創(chuàng)新，讓服務體系更完善。

　　日前發(fā)布的《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，要強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎支撐，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應用水平。農(nóng)業(yè)機械裝備是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎，推進農(nóng)業(yè)機械裝備發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、土地產(chǎn)出率、資源利用率的客觀要求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益的現(xiàn)實需求。近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的蓬勃發(fā)展和農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的快速變化，“地由誰來種、地該怎么種”的問題值得深思。臨洮縣瞄準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，加快補齊農(nóng)機裝備短板、組織“產(chǎn)學研用推”各方優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同攻關，結(jié)合本地實際構(gòu)建起“鄉(xiāng)有農(nóng)機合作社、村有農(nóng)機服務隊、社有農(nóng)機專業(yè)戶”的全覆蓋、立體式農(nóng)機社會化服務體系，實現(xiàn)了農(nóng)機“耕種收”作業(yè)服務在全縣適宜地區(qū)全覆蓋。下一步，還將在土地宜機化改造、政策扶持、工作機制等方面持續(xù)發(fā)力，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興做出更為有益的探索。

　　推進宜機化改造，讓農(nóng)機服務有陣地。以土地碎片化治理和宜機化改造作為破解機械化水平瓶頸的突破口，因地施策，不斷改善“宜機化”條件，逐步破解機械化水平瓶頸。一是開展土地碎片化治理。地塊大小、道路條件等因素會影響機械化耕作，要將滿足機械化耕作作為土地治理等項目實施的必要條件，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、產(chǎn)權(quán)明晰、大塊經(jīng)營的原則，結(jié)合高標準農(nóng)田建設、撂荒地整治，有計劃地對農(nóng)村閑散土地進行相對集中、對現(xiàn)有地塊進行整理合并，以滿足機械化耕作要求。二是積極推進土地規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)社會化服務是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的一次重大改革，土地集約化規(guī)模經(jīng)營是大勢所趨。土地流轉(zhuǎn)必須在穩(wěn)定農(nóng)民承包經(jīng)營的前提下，充分尊重農(nóng)民的自主性，通過典型示范、算賬對比等方法，引導農(nóng)民自主參與，建立“一企（社）一基地”。三是因地制宜循序漸進。根據(jù)機械化耕作的特點，以土地面積較大，作物以玉米、馬鈴薯、中藥材等為主的山坪區(qū)為重點，推進種植模式、作物品種宜機化，逐步探索和完善精細作業(yè)的模式和方法，拓展農(nóng)機應用場景。

　　加大政策扶持，讓農(nóng)機裝備有品質(zhì)。農(nóng)機社會化服務體系建設作為促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的切入點，要從政策、資金等各個方面進行重點扶持。一是加大政策扶持。規(guī)范高效實施農(nóng)機補貼、深松作業(yè)補貼等政策，進一步加大農(nóng)機服務隊機具獎補政策扶持力度，對農(nóng)機社會化服務組織在農(nóng)機作業(yè)補貼、農(nóng)機報廢更新補貼等方面進行縣級財政補貼，調(diào)動農(nóng)機手和農(nóng)戶更新?lián)Q代廢舊機具的積極性。二是加快推進農(nóng)機裝備研發(fā)。以農(nóng)機抓點示范項目為抓手，按照“馬鈴薯抓聯(lián)合收獲促轉(zhuǎn)型升級，中藥材抓研發(fā)生產(chǎn)促重點突破，糧食作物抓機具推廣促全程高效”的總思路，積極爭取農(nóng)機裝備研發(fā)項目，加大關鍵裝備研發(fā)投入，切實解決缺門斷檔、無機可用的問題。三是提高農(nóng)機服務質(zhì)量。著力提升推廣人員的業(yè)務素質(zhì)，發(fā)揮聯(lián)系農(nóng)機戶與廠家的橋梁紐帶作用，深入農(nóng)機戶當中，認真了解農(nóng)機戶的真實需求，同時把廠家的一些新產(chǎn)品、新技術帶到農(nóng)戶手中，從產(chǎn)品的宣傳及機械的維修、保養(yǎng)、配件供應為農(nóng)戶提供一系列服務，切實提高農(nóng)機服務質(zhì)量，形成完善的售后服務體系，促進推廣工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

　　強化改革創(chuàng)新，讓服務體系更完善。重點是要建立適應社會發(fā)展新形勢的服務體系，核心是增強農(nóng)機社會化服務組織的服務能力和可持續(xù)發(fā)展動力，使之真正成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍和農(nóng)機化發(fā)展的重要載體。一是立足長遠抓提升。著眼于“運行管理規(guī)范、經(jīng)營服務能力強、示范帶動作用大、品牌知名度高、社會影響力強”的建設標準，指導農(nóng)機專業(yè)合作社不斷完善運行機制。一方面，要健全完善農(nóng)技、勞務、維修等配套服務機構(gòu)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)解決好“誰”來做的問題，避免出現(xiàn)“死角”。另一方面，要完善公司（合作社）各項制度，確保持續(xù)發(fā)展。二是擴展服務增效益。在培育壯大農(nóng)機服務組織的過程中，注重引導農(nóng)機作業(yè)服務組織與小農(nóng)戶有效銜接，從政策設計、工作導向上，鼓勵農(nóng)機服務組織通過半托管、全托管等多種形式的社會化服務開展代耕代種代收機械服務，同時延伸開展代管代售、農(nóng)資配送、農(nóng)藝培訓、機具租賃等服務，實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)資深度融合，打造“全程機械化+綜合農(nóng)事服務”的新型經(jīng)營主體，挖掘發(fā)展?jié)撃埽鰪姲l(fā)展后勁。三是強化培訓提能力。大力推進農(nóng)技服務體系改革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建強有力的農(nóng)技服務隊，堅持分類指導、因材施教，針對普通農(nóng)民、專業(yè)大戶、合作組織、龍頭企業(yè)等不同群體，采用不同方法、側(cè)重不同內(nèi)容，“面對面”解難釋疑，“手把手”教會農(nóng)機維修等技術，培育村級農(nóng)機骨干，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主戰(zhàn)場中發(fā)揮引領作用。

　　（作者為臨洮縣副縣長）