我省探索行政柔性執法助推高質量發展

    前不久，臨夏回族自治州一位車主的紙條留言和交警開出的“溫馨提示單”引發廣泛關注。這位車主在紙條上留言：“警察同志，父親病重需要轉院，時間緊迫，實在沒有合適的車位不得已才在此停車，還望理解。”交警開出了溫馨提示單：“祝您父親早日康復！”這是我省積極探索行政柔性執法新模式的一個縮影。

　　近年來，我省以規范權力、嚴格執法為前提，以轉變理念、執法為民為導向，堅持嚴格執法與柔性執法相統一，全面深化行政執法體制改革，創新推行行政柔性執法，為有形有感有效改善營商環境、助推全省高質量發展貢獻司法行政力量。

　　據省司法廳行政執法協調監督局局長胡連峰介紹，行政柔性執法，就是行政執法部門樹立包容審慎的監管理念，綜合應用非強制手段，教育引導群眾、經營主體自覺守法、自我糾錯，“柔性執法對執法者的能力水平提出了更高要求，不僅要全面準確掌握法律法規的立意和原旨，還要在執法活動中始終以人民為中心，站在群眾的角度去分析問題、解決問題，把嚴格規范公正文明執法的要求落到實處。”

　　在實際改革探索中，我省專門出臺了制度措施，進一步拓展行政柔性執法的新途徑新方法，擴大行政柔性執法的輻射面和覆蓋面，加強對行政柔性執法工作的監督，用制度約束行政執法權力運行。

　　我省在探索行政柔性執法過程中，既注重執法剛性，把嚴格規范公正文明執法作為根本要求，加大重點領域執法監督力度，引入法制審核機制，對不適用從輕、減輕、免予處罰的案件一律嚴格依法實施行政處罰，切實維護法律權威和人民群眾切身利益。又注重執法“溫度”，堅持以法為據、以理服人、以情感人的執法理念，推動各級行政執法機關積極轉變執法方式，依職權主動實施行政柔性執法，做到處罰與教育相結合，以最低的執法成本換取最大的社會效益，充分釋放行政執法的溫情善意。此外，注重把握執法彈性，全面推行包容審慎監管執法，建立簡易引導、容錯糾錯、守信激勵三項機制，綜合運用行政指導、行政告誡、行政獎勵、行政約談、審計監督、跟蹤回訪、教育說理等七項非強制執法手段，實現了政治效果、法律效果、社會效果相統一。

　　為確保行政柔性執法不偏不倚執行到位，我省把實行從輕、減輕、免予處罰的“兩輕一免”清單作為推行柔性執法的創新舉措，主動向社會公開行政處罰從輕處罰清單、行政處罰減輕處罰清單、輕微違法行為免予處罰清單，并實行動態調整。截至目前，32家省級執法部門公布864項清單事項，市、縣、鄉三級行政執法機關對標省級全面公開了“兩輕一免”清單。

　　據統計，自2020年以來，我省累計辦理行政柔性執法案件225.77萬件，其中適用“兩輕一免”清單辦理112.42萬件，覆蓋全省重點執法領域，惠及群眾超200萬人次。（新甘肅·甘肅日報記者 崔亞明）