張麗萍

　　要培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，必須著力抓住規(guī)劃、政策、示范三個重要抓手，分步實(shí)施，取得實(shí)效。

　　發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)和工作重點(diǎn)，更是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和保障。只有做大做強(qiáng)做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，才能保持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旺盛活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮，為鄉(xiāng)村振興提供不竭動力。甘肅作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，更要牢牢牽住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，依托自然資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做響特色品牌、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷為農(nóng)民致富增收配置“金鑰匙”和“新密碼”，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁的發(fā)展動能。要培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，必須著力抓住規(guī)劃、政策、示范三個重要抓手。

　　一抓規(guī)劃，主動作為，趁勢而上。充分發(fā)揮政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，是推動產(chǎn)業(yè)興旺的重要保障。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，涉及產(chǎn)業(yè)定位、路徑選擇、產(chǎn)業(yè)培育以及產(chǎn)業(yè)升級等多個方面，必須統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌考慮各種因素，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的解決之道。當(dāng)前，在國家層面已制定和完善一系列有關(guān)產(chǎn)業(yè)興旺的法律法規(guī)，使各地在制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、發(fā)展等具體政策時有法可依。隨著國家大力倡導(dǎo)實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目紛紛啟動，各地政府應(yīng)緊緊抓住全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展機(jī)遇，積極把國家政策紅利轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)評估鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源，挖掘地方特色優(yōu)質(zhì)資源，做精產(chǎn)業(yè)布局、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)、做優(yōu)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場變化的需求，乘勢開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)興旺新局面，不斷夯實(shí)穩(wěn)定鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

　　二抓政策，提供服務(wù)，落地生根。要加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策資金支持力度，積極引導(dǎo)社會各方力量參與產(chǎn)業(yè)支持，確保培育壯大特色產(chǎn)業(yè)保障有力。為進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我省相繼出臺了《甘肅省人民政府關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》《甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《關(guān)于培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈的意見》等一系列支持特色產(chǎn)業(yè)的利好配套政策，搭建起我省完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。注重全面落實(shí)好我省各項(xiàng)資金扶持措施，整合現(xiàn)有資金資源，加快資金撥付，提高使用效益；繼續(xù)加大政策性銀行對特色產(chǎn)業(yè)的金融支持力度；各級稅務(wù)部門嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，以減稅降負(fù)激活企業(yè)活力，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過積極打造由政府提供政策、財(cái)政支持，政策性銀行提供金融支持，稅務(wù)部門提供稅費(fèi)優(yōu)惠支持，共同搭建起政、銀、稅“三位一體”產(chǎn)業(yè)扶持平臺，為推動特色產(chǎn)業(yè)提供保障。

　　三抓示范，打造亮點(diǎn)，引領(lǐng)發(fā)展。要因地制宜、積極探索富民產(chǎn)業(yè)。從“特”和“優(yōu)”出發(fā)，做大做強(qiáng)市場主體。首先，立足資源稟賦，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化、組織化、集約化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其次，正確處理產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，突出“牛羊菜果薯藥”六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，高度重視地方特色產(chǎn)品的培育和開發(fā)，加快小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”特色產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，積極發(fā)展休閑旅游、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化重組。再次，發(fā)揮好龍頭企業(yè)帶動作用，推進(jìn)合作社、家庭農(nóng)場規(guī)范提升，樹起“甘味”招牌，促進(jìn)總量做大，形成區(qū)域品牌，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。