劉進軍

　　將整體融入“一帶一路”作為解決甘肅發展不平衡不充分矛盾的主要途徑。

　　近年來，圍繞建設“一帶一路”和發展更高層次開放型經濟，我國的外向型經濟已經形成新的發展格局，“一帶一路”帶動對外招商引資、境外投資、進出口貿易和技術合作呈現新的發展態勢。對甘肅的對外開放來說，這既是挑戰，也是督促，更是機遇。在新形勢下，甘肅要抓住用好“一帶一路”建設最大機遇，創新發展思路，以更加高質高效的戰略和措施推動甘肅對外開放邁上新臺階。

　　將整體融入“一帶一路”作為解決甘肅發展不平衡不充分矛盾的主要途徑。甘肅發展的潛力和困難都比較突出，優勢和劣勢都比較明顯，甘肅最大的機遇在于“一帶一路”。各級黨委和政府特別是各級領導干部必須明確，應將破解當前的發展堵點、難點，解決長期存在的不平衡和不充分現狀，作為推進甘肅高水平開放的最大內在變量。要深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，準確研判自身優勢、發展短板及主要矛盾，瞄準短板定戰略，瞄準矛盾定思路，瞄準問題定對策，瞄準目標定政策。

　　搶抓一系列重要戰略機遇，以持續推進國家西部大開發，做好穩外資等政策效應的釋放工作。2020年5月，中共中央、國務院《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》發布，這是我國從全局出發，順應中國特色社會主義進入新時代、區域協調發展進入新階段的新要求，統籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署。甘肅應進一步暢通國際物流通道，加強與周邊省區的物流網絡協作，建設面向中東歐、中西亞、南亞和東南亞，以及連接西北、西南地區的現代物流基地，致力做好“南向”“西進”“北拓”三篇文章，基本構建起陸路海路貫通聯動、文化經貿相互促進的開放新格局。

　　加強“大平臺”建設，為甘肅整體經濟發展水平上層次、上檔次和上質量提供強有力的支撐。一方面，要圍繞制度平臺建設這個核心問題，加快體制、機制和法制創新的步伐，進一步完善國有企業體制改革、提升政府服務質量、建設法治社會和良好的招商引資環境；另一方面，要加快推進三大陸港、三大空港和國際陸海貿易新通道建設，用好絲綢之路信息港和國際知識產權港，積極推動蘭州的全國跨境電子商務綜合試驗區試點工作，持續辦好蘭洽會、敦煌文博會、中國（甘肅）中醫藥產業博覽會等節會，提升平臺的運營效率和服務水平，推進對外開放平臺從“有沒有”向“好不好”轉變。

　　實施進出口突破戰略，穩定和提升對外貿易水平。“一帶一路”建設的基礎工程是對外貿易。要融入“一帶一路”，必須將擴大對外貿易作為基礎工程，支持建設工業出口基地、農業出口基地、文化產品出口基地、技術產品出口基地。同時，要想方設法改變對外招商引資環境，瞄準絲路沿線國家，逐個研究制定貿易和投資戰略。還要加快培育外貿綜合服務企業，在開拓市場、做強品牌、做優產品、做強基地上下功夫，在裝備、技術、標準和服務“走出去”等領域形成典范，不斷提升“走出去”企業的質量效益。

　　推動數字絲路建設，帶動大文化、大旅游、大城市和大信息的立體綜合發展。近年來，甘肅的服務業發展比較快，基礎比較好。為此，應該圍繞“數字絲路”建設，將融入工作與提升文化和信息等產業緊密結合起來。要進一步規劃和建設敦煌（國際）文化旅游經濟圈，建設中國甘肅河西走廊文化產業帶，建設蘭州文化旅游避暑城市，還可以規劃建設蘭州國家科學中心、中國西部信息中心、西北人口信息中心、中國西部交通信息中心等。同時，進一步完善基于絲綢之路經濟帶的供應鏈大數據管理與服務中心，逐步形成具有甘肅特色的區域經濟一體化物流大數據管理平臺。

　　作者為甘肅省委黨校（甘肅行政學院）常務副校（院）長、教授