沈麗莉

　　兵馬未動，糧草先行。

　　近日，在全省抓項目促投資穩增長培訓會議上，省發展改革委和省財政廳就專項債券發行使用及項目建設工作對相關部門和各市州、縣區進行培訓，這也是今年第三次全省發改系統和財政系統就同一主題聯合開會。

　　綜合分析當前投資數據，推動我省投資穩定增長，主要靠重大基礎設施等領域的“大塊頭”項目拉動。從各地反映的問題來看，資金缺乏一直以來都是制約全省項目建設的主要因素之一。而在全省項目投資多個籌資渠道中，專項債券是拉動基礎設施投資增長的主要資金來源。

　　加快發行使用地方政府專項債券，是規范地方政府舉債融資的重要舉措，對于深化供給側結構性改革、應對當前經濟下行壓力、促進擴大有效投資等具有重要意義。2019年及以前，專項債券僅能用于收費公路、棚戶區改造等少數領域，從2020年開始，國家進一步擴大專項債券使用范圍，幾乎可以用于所有補短板基礎設施領域，這對我省是一個重大機遇。

　　由此可見，高度重視政府專項債券發行，牢牢把握中央應對疫情影響、支持項目建設、擴大有效投資、搶抓增加地方政府專項債券發行規模的政策機遇，抓緊謀劃項目儲備，爭取更多優質項目入庫，用足用好專項債券資金至關重要。

　　那么，如何才能搶抓機遇，進一步發揮好專項債券資金作用，加快全省重大項目建設進度，筑牢我省高質量發展的基礎呢？

　　一般而言，專項債券額度都會向手續完備、前期工作準備充分的項目傾斜。因此，用足用好專項債券資金，就要在前期項目申報時，搞清楚項目領域是不是符合專項債券的支持范圍，不能抱著僥幸心理打“擦邊球”。申報的項目要符合專項債券發行條件，地方政府專項債券必須是財政資金，使用主體只能是政府部門或者國有企業的公益性項目，項目必須用于資本性支出，項目必須收益覆蓋本息，三者缺一不可。項目前期準備要充分扎實，項目信息填報要準確真實，這些都能提高項目申報的審核通過率。

　　用足用好專項債券資金，在專項債券發行使用時，主管部門和項目實施單位收到債券資金后，應當依法用于項目建設，不能隨意調整債券資金用途，不能隨意調整用于其他經常性支出，使資金閑置造成浪費和不必要的成本。

　　用足用好專項債券資金，還要強化債券資金事中事后監管。地方各級財政部門要會同審計等有關部門密切關注專項債券發行和使用進度，對進度偏慢的地區要及時約談，找準難點，打通堵點。同時，嚴格按照相關管理辦法要求，對本地區專項債券項目資金開展績效評估，切實提高債券資金使用效益。

　　簡而言之，用足用好地方政府專項債券，要從債券項目謀劃生成、儲備推送、發行使用、調度監管各環節上下足功夫，確保債券資金發揮出應有的效益，為我省基礎設施建設提供強有力的資金保障。