王?璠

　　搶抓構建新發展格局的戰略機遇，立足產業發展基礎，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰。

　　國家“十四五”規劃明確提出多個打造新發展格局的政策和戰略導向，其中一個重要的政策要求就是優化產業布局和區域關系。甘肅必須搶抓構建新發展格局的戰略機遇，立足產業發展基礎，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，不斷優化產業布局和區域經濟關系，打造新的經濟增長極。

　　優化城市產業格局，打造城市發展高地。打造城市產業新格局是優化甘肅產業布局的基礎工程。一是要堅持發展極戰略，突出各個中心城市、縣城的產業打造和結構優化問題，提高甘肅城鎮總體的規模效應和鏈條效應。城鎮產業打造成功了，可以帶動城鄉產業融合發展，支持農村產業形成。二是要順應城市化這個大趨勢，積極把蘭州市發展成特大城市，各類發展要素和產業布局要向蘭州傾斜和集中，做大蘭州經濟圈。三是大力發展蘭西城市群，打造西北經濟發展的高地。其中，蘭州要承擔更加重要的作用，蘭州要圍繞國家城市化戰略的中心目標，在產業打造上盡快實現突破，強化蘭州新區、蘭州高新區和蘭州經濟開發區“三巨頭”的領先作用。

　　優化河西產業布局，打造新型產業走廊。河西走廊是甘肅新經濟的成長區段，工業基礎好，農業產業化比較發達，所以，一定要提高產業布局的層次，集中打造甘肅高層次的產業集中區。一是在總體戰略目標上凝聚河西冶金、新能源、新能源裝備、農產品加工產業集群、現代旅游產業機制區，重點是提高產業層次。二是河西五市之間要做好產業互補工作，堅持差異化發展。酒泉要大力發展新能源制造、新能源產業；嘉峪關要建設鋼鐵工業基地、裝備制造業基地、葡萄生產和釀造基地、民用核技術研發基地、區域游客集散中心、甘肅向西開放的商貿物流中心；金昌要大力發展有色金屬、化工、電力能源等重點支柱產業；張掖市和武威市要大力發展新能源產業、新材料產業、特色農畜產品加工產業。

　　優化隴東產業結構，打造綠色能源和現代農業產業集群。隴東地區是甘肅未來經濟發展的希望，在打造發展新格局上一定要堅持工業與農業“雙驅動模式”。其中，慶陽市要大力發展以能源產業為主導的工業經濟，積極發展石油開采、石油化工、風力發電、農副產品加工、醫藥制造、水泥制品等。繼續加快推進油氣開發，加快實施電力外送工程，爭取在石化工業上做到“產加同步”。同時在蘋果和地方特色農業、旅游和文化產業發展上爭取實現短期突破。平涼市重點要積極推進平涼煤電化冶“雙千億”產業基地建設，做大做強煤電化冶、農產品深加工、新型建材、裝備制造等特色優勢產業，大力發展智能光電、新能源汽車線束、醫用防護用品、特色農業和醫養旅游。

　　優化隴東南產業布局，打造現代制造業集群。隴東南包括天水、隴南、甘南和臨夏等區域，這個區域要圍繞“振興工業、提升農業、強化服務、差異補缺”的思路進行產業布局。其中，天水在這個區域應擔當龍頭的角色，突出做好以下工業部類：電子信息產業鏈、電工電器產業鏈、機械制造產業、綠色生態產業。其他幾個地區要堅持以當地資源為基礎、產業發展現狀為保證、綠色生態為原則、效益綜合性為評估標準等基本的產業布局思路和原則。其中，隴南市要突出有色冶金工業、特色農產品和特色旅游業；甘南州要突出黃河戰略實施和堅持草食畜牧業主導；臨夏州要突出商貿產業升級和加工出口，做精與中亞、南亞和中東地區的跨國貿易。同時，建議將這個區域作為甘肅“牛羊菜果薯藥”六大特色優勢農業的優先發展地區。

　　作者為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）甘肅發展研究院教授