張建君

　　高質(zhì)量推動(dòng)共建“一帶一路”，平穩(wěn)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作的項(xiàng)目載體，增強(qiáng)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的體制機(jī)制保障，在多雙邊經(jīng)貿(mào)合作中繼續(xù)創(chuàng)造高水平開(kāi)放發(fā)展的樣板典范。

　　今年政府工作報(bào)告指出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。這是我國(guó)應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的全球發(fā)展態(tài)勢(shì)的政策指向，也是今年甘肅做好開(kāi)放發(fā)展的中心工作。立足新發(fā)展階段，要以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)深層次體制機(jī)制改革，同時(shí)以深層次體制機(jī)制改革推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放走出一條高水平的平穩(wěn)發(fā)展之路。

　　高質(zhì)量推動(dòng)共建“一帶一路”。持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)開(kāi)放發(fā)展的一條主線(xiàn)。堅(jiān)持共商共建共享的基本原則，我省要瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”、高度重視同共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”的高質(zhì)量發(fā)展要求，切實(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施在高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，踏踏實(shí)實(shí)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，為提升“一帶一路”互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)做出甘肅貢獻(xiàn)，為推動(dòng)高水平的開(kāi)放發(fā)展打造甘肅樣板。特別是在推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)方面要有的放矢，緊跟國(guó)家政策指向和戰(zhàn)略步伐，繼續(xù)做好海上絲綢之路與陸上絲綢之路無(wú)縫對(duì)接的工作，全力推動(dòng)我省“鞏固?hào)|連、向西為主、深耕南向、促進(jìn)北拓”的開(kāi)放布局實(shí)現(xiàn)新突破。

　　平穩(wěn)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作的項(xiàng)目載體。無(wú)論世界如何風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源的深度合作與商貿(mào)往來(lái)都不會(huì)改變。要立足我省在長(zhǎng)期國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中所形成的項(xiàng)目載體，深化經(jīng)貿(mào)合作的形式、內(nèi)容和方式，在擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)、加強(qiáng)出口信貸支持、優(yōu)化外匯服務(wù)、加快出口退稅進(jìn)度、深化通關(guān)便利化等業(yè)務(wù)方面，用好用足國(guó)家政策，主動(dòng)為外貿(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)提供上門(mén)服務(wù)。同時(shí)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和前所未有的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方面，要注意拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，確保對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目載體的平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)困難要有足夠的研判，對(duì)前景機(jī)遇要有足夠的信心，要善于從危機(jī)挑戰(zhàn)中開(kāi)拓新的發(fā)展機(jī)遇。

　　增強(qiáng)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的體制機(jī)制保障。要?jiǎng)诱媾鲇病㈤_(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于開(kāi)放發(fā)展的體制機(jī)制。這是贏(yíng)得新一輪全球合作與競(jìng)爭(zhēng)的制度基礎(chǔ)，必須嚴(yán)肅對(duì)待、認(rèn)真落實(shí)。政府工作報(bào)告指出要積極利用外資，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資，這對(duì)于我省在內(nèi)的中西部省份非常利好。我省要明確提出鼓勵(lì)外商在上述領(lǐng)域投資的項(xiàng)目清單，創(chuàng)造性地吸引外商投資，在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展、推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)發(fā)展、增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等方面，有所突破、積極創(chuàng)新，著力增強(qiáng)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的體制機(jī)制保障，為我省開(kāi)放發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境與發(fā)展載體。

　　在多雙邊經(jīng)貿(mào)合作中繼續(xù)創(chuàng)造高水平開(kāi)放發(fā)展的樣板典范。目前，在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定和與更多國(guó)家地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定的巨大機(jī)遇面前，我省正在迎來(lái)更為廣闊的多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)遇。特別是年初，在我國(guó)和蒙古國(guó)簽署的聯(lián)合聲明中，在擴(kuò)大煤炭等礦產(chǎn)品貿(mào)易的長(zhǎng)期穩(wěn)定合作及在蒙古國(guó)南部地區(qū)實(shí)施太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源項(xiàng)目等方面，力度空前、商機(jī)無(wú)限、潛力無(wú)窮。其中，鼓勵(lì)中資企業(yè)赴蒙投資興業(yè)，參與基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、礦產(chǎn)能源等項(xiàng)目，蘊(yùn)藏著巨大的合作潛力與開(kāi)放動(dòng)能，是我省打造雙邊經(jīng)貿(mào)合作新樣板、新典范的歷史性機(jī)遇，也是我省推進(jìn)高水平開(kāi)放發(fā)展的有力抓手。我們要在政策上看得清、在思想上放得開(kāi)、在舉措上落得實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的合作共贏(yíng)、共享發(fā)展。

　　作者為省委黨校（甘肅行政學(xué)院）甘肅發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授