滕海峰

　　在農業組織、產業布局、產業鏈條和技術創新等方面發力，加快推進我省沿黃農業的融合發展。

　　習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員并參加聯組會時強調，要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置。提高農業綜合生產能力，需要注重農業融合發展，健全城鄉融合發展機制，持續推進農村一二三產業融合發展。黃河甘肅段境內農業資源結構復雜、氣候多變、業態多樣，依據中央政策部署，結合“十四五”規劃和黃河國家戰略，我省要多管齊下，在農業組織、產業布局、產業鏈條和技術創新等方面發力，加快推進我省沿黃農業的融合發展。

　　組織融合，突出市場主體培育和體系建立。做好農業融合發展，首先要理順城鄉之間、鄉村內部的體制關系。要加快完善農村市場體系和運行機制，用市場機制促進土地等農村資源提高配置效率；鼓勵城鎮工商資本到農村投資現代種養業，創辦專業公司，用工廠化改造農戶經營方式；促進以家庭農場為代表的農村新型經營方式的發展，鼓勵城鎮經營型人才到農村承包和創辦家庭農場；積極引導社會資本參與黃河流域的生態環境治理、土地整治、特色農業、鄉村旅游等生態建設工程；鼓勵社會資本投資農村建設和產業發展，建立多元化的公司經營模式；鼓勵農村公司制農業經營者，在管理、研發、運營、銷售等環節為返鄉農民、返鄉大學生等人群提供就業崗位。

　　布局融合，突出特色產業培育和增強產業優勢。為解決好甘肅沿黃農業出現的產業同構化與同質化現象，要事先在產業布局融合上下功夫。要明確瑪曲、碌曲、夏河等黃河上游保護重要水源補給地的空間主體功能，科學核定載畜量，嚴格執行草場禁牧休牧、劃區輪牧制度；優化臨夏、康樂、東鄉等縣區市畜牧養殖、飼草種植、林果種植等種養加一體循環模式；優選蘭州市近郊，發展設施農業、觀光農業、休閑農業、體驗農業、高原夏菜，滿足蘭州及周邊城市菜籃子與休閑旅游需求；明確白銀黃河灌區特色種植業發展方向，做大靖遠西瓜籽瓜、平川菊粉等品牌；明確武威、金昌、張掖、嘉峪關、酒泉等五市戈壁農業、節水農業、旱作農業、設施農業的發展方向。

　　產業融合，突出縱向產業鏈延伸和橫向拓展。甘肅沿黃農業目前正處在重要的轉型期，即由生產規模化向加工和貿易產業化的升級階段，需要通過大量使用工業化和現代化的技術手段延伸產業鏈和供應鏈，建立特色農業的產業集群。要依據產品開發、工藝改進、技術創新，建立和延伸農產品“初級產品—初加工產品—精深加工產品”縱向產業鏈，提高產品附加值，提升供應鏈；建立田園綜合體，促進種植養殖業生產、觀光體驗、休閑娛樂、文明傳承等多業態橫向交融，壯大農業產業化發展規模；依托產品加工企業，逐步打造和形成高原畜牧產業集群、旱作農業產業集群、黃灌區農業產業集群。由此促進甘肅沿黃各區域依托特色優勢產業，拓展拓寬產業鏈和供應鏈，加快打造沿黃流域各具特色的農業產業集群。

　　技術融合，突出生產手段創新和品質提升。要充分利用創新驅動促進農業融合發展，給農業注入更多更強更加實用的技術能量。在微觀生產層面，要積極推廣良種改良、秸稈還田、測土施肥等現代農業技術，減少農藥化肥使用量，改良土壤，降低農業殘留，提高農產品品質，從根源上減少面源污染。在中觀產業協同層面，進一步推廣和優化“種植—養殖—加工—消費”循環農業發展模式，提高資源利用效率，減少農業生產性垃圾的產生。在宏觀流域治理層面，積極開展流域產業結構優化和生態環境治理，推動土地整治、高標準農田建設、高效農業產業帶與現代技術的發展融合。

　　作者為省委黨校（甘肅行政學院）經濟學教研部副主任、教授