李含琳

　　民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。近日，習近平總書記出席民營企業座談會并發表重要講話，對當前和今后一個時期促進民營經濟健康發展、高質量發展作了全面部署。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，努力開創全省民營經濟高質量發展新局面。

　　堅定不移走高質量發展之路。高質量發展是新時代的硬道理，也是民營經濟發展的必由之路。民營企業要主動踐行新發展理念，轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力，自覺走高質量發展路子。一是要堅守主業、做強實業，加強自主創新，不斷提高企業質量、效益和核心競爭力，努力為推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、保障和改善民生等多作貢獻。二是鼓勵民營企業相互之間采取合資、合股、合營、技術合作和人才共用等多種方式，進行企業資產的重組優化，由此組建大中型民營企業集團。三是鼓勵省內國有企業、外資企業、外地企業等以多種方式與我省民營企業之間進行資產重組或者“掛靠”改制，形成集團型經濟聯盟。

　　加快完善經營模式和內部自身建設。制度是企業管理的基石，特別是在數字經濟與經濟全球化深度融合的今天，只有不斷優化、調整管理制度和治理結構，才能應對外部環境挑戰、突破內部發展瓶頸、更好抓住發展機遇。一是加快完善企業的治理結構。規范股東行為，強化內部監督，健全風險防范機制，不斷完善勞動、人才、知識、技術、資本、數據等生產要素的使用、管理、保護機制。二是支持引導民營企業完善管理制度。加強企業合規建設，加強事中事后監管，規范涉民營企業行政檢查。三是建設甘肅省民營制造業大數據平臺，利用大數據、工業互聯網精準對接產品個性化需求，在產業鏈前端占得先機。

　　持續優化營商環境。良好的營商環境是民營企業成長的沃土。政府應進一步深化“放管服”改革，精簡行政審批流程，提高政務服務效能，為民營企業辦事提供便利。一是扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放，促進民營經濟健康發展。二是加強政務誠信建設。堅決履行各級政府對民營企業的承諾，真正做到對投資者所承諾的土地、投資和公共配套方面的政策待遇一以貫之。三是進一步理順政府與市場的關系，徹底給市場做減法，減少政府對市場的干預行為，增強市場機制對資源配置的決定性調節功能，增強市場機制的調節功能，增強民營企業的自我調節能力。四是繼續下大力氣解決民營企業融資難融資貴問題，解決拖欠企業賬款問題。

　　按照現代化要求做優產業布局。優化產業布局是保證民營經濟和民營企業持續發展的重要保障條件。一是在民營經濟的產業布局方面，要堅持因地制宜和優勢優先的原則，堅持大局觀、全局觀和發展觀。要根據甘肅各地民營企業的實際特點，著重開發和利用好不同地區的資源和民營經濟特點。二是辦好園區、做大園區、做強園區。各個市州和各個縣區，都要有規劃地建設和支持特色民營經濟或者民營企業專業園區的發展。三是積極融入共建“一帶一路”，民營經濟和企業的布局一定要有利于充分利用開放條件和資源優勢，在河西走廊和沿隴海線地區，著重發展外向型民營經濟和民營企業，打造我省融入“一帶一路”建設的民營企業集中區。

　　支持民營企業做大做優做強。民營企業要主動適應新形勢、新環境和新要求，立足自身優勢，以更加精準的市場定位，適應新發展格局下的新情況。一是實施“民營企業家培育工程”，發展職業經理人市場，鼓勵民營企業全面實行企業管理者招聘制，完善股票期權管理機制，鼓勵科學家和高級技術專家到民營企業中擔任總工程師，鼓勵企業家到農村去擔任企業負責人，承包和經營特色農業企業。還可以考慮設立民營企業經理人培訓基地。二是要培育壯大一批民營產業集群。包括有色冶金、新型材料、裝備制造、工業加工、中藥生產、農產品加工、紅色文化旅游、高原夏菜等產業集群，著力在這些產業方面實現民營企業的高質量發展。三是用企業集群支撐產業集群的形成。要規劃建設大中型民營企業梯隊、民營經濟園區組合群，各方面民營企業的發展都要突出形式多樣化和多功能培養，著重在人才、投資、生產、創新、銷售等多方面實現融合發展。

　　加強民營企業開放合作。加強民營企業合作，可以促進整個產業鏈條的協同、創造更多的市場機會，還可以通過規范化的合作規避風險。一是想方設法增強民營經濟的開放能力和創新能力，增強合作功能，大中型民營企業要增強“走出去”和“引進來”的能力，民營企業不僅要向西開放，更加重要的是要向東開放，向南開放，全方位增加出口。二是開辟多渠道的合作關系。比如，民營企業要加強與國有企業、“三資企業”、外來資本的合作，既要加強資本重組，也要加強人才、技術、商標、專利和出口等方面的合作，鼓勵大中型民營企業與國有企業、國有集團公司協作發展。三是提升民營企業開放發展的實際能力，支持民營企業進行跨區域、跨市場、跨行業、跨體制和跨國度的投資、技術合作與商貿活動。四是在適當的地方，并在條件具備的前提下，規劃和建設出口型民營工業園區，作為甘肅民營經濟規模化集中布局的基地，聚集發展高層次的民營經濟，特別是與科技創新、品牌打造和進出口相關的民營經濟。

　　作者為省委黨校（甘肅行政學院）教授