推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質量發展大局作出的重大部署。國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人李超此前在新聞發布會上表示，《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）出臺以來，國家發展改革委會同有關部門在制定落實相關行動方案和政策舉措方面開展了大量工作；同時，推動地方抓緊采取行動，因地制宜出臺支持政策，在各方共同努力下，設備更新和消費品以舊換新需求正在持續釋放。

　　“1+N”政策體系不斷完善

　　《行動方案》提出，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，大力促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環利用鏈條，大幅提高國民經濟循環質量和水平。

　　《行動方案》出臺以來，國家發展改革委等部門持續完善并推動落實“1+N”政策體系。

　　在設備更新方面，《推動工業領域設備更新實施方案》《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》《交通運輸大規模設備更新行動方案》等重點領域實施方案相繼出臺。

　　在消費品以舊換新方面，商務部、國家發展改革委等14部門印發《推動消費品以舊換新行動方案》，組織在全國范圍內開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”。隨后，商務部、財政部、國家發展改革委等七部門印發《汽車以舊換新補貼實施細則》，明確了補貼范圍和標準。

　　在回收循環利用方面，近期，國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》，提出加快廢舊物資循環利用體系建設，加強廢舊產品設備回收處置供需對接。國家發展改革委等部門此前發布《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，統籌推進更新改造和回收利用。深入開展企業回收目標責任制行動，加強廢舊工業設備、家電產品、光伏設備等回收利用，實現廢舊產品設備規模化、規范化、清潔化再生利用。

　　在標準提升方面，市場監管總局、國家發展改革委等七部門印發了《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》。在此前印發的《貫徹實施〈國家標準化發展綱要〉行動計劃（2024—2025年）》通知中，提出實施加強消費品標準化建設行動，加快大宗消費品標準升級迭代，建立健全消費品質量分級標準體系，推動產品和服務消費體驗標準研制，以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。

　　因地制宜細化落實舉措

　　隨著政策效應的逐漸顯現，各省市因地制宜抓好落實，發布具體實施方案和操作細則。

　　重慶相繼出臺《“愛尚重慶”消費品以舊換新實施方案》《關于實施新能源汽車置換補貼的通知》等政策措施，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”機制，多措并舉全面激發消費品以舊換新市場活力。

　　浙江民營經濟發達，互聯網平臺經濟優勢突出。浙江省發展改革委副主任李軍表示，浙江省在推動這一輪的“兩新”工作中特別強調要堅持市場為主、政府引導，在發揮好政府作用的同時，要遵循市場規律，依靠市場提供多樣化的供給和服務，引導企業適當讓利，進一步釋放消費潛力。支持互聯網平臺和相關企業聚焦購新和收舊兩個關鍵環節，以汽車、家電、廚衛等領域為重點，開展以舊換新行動，通過“政府補貼+平臺補貼+品牌補貼+高品質服務體驗”等方式，實現“去舊更容易、換新更愿意”。據介紹，今年一季度，天貓共計投入以舊換新補貼資金3940萬元，訂單達49萬單、成交金額達14億元；阿里資產廢舊設備成交額超200億元，閑魚二手商品回收交易訂單量超200萬單。

　　河南結合本省綠色低碳轉型發展、推動傳統產業轉型升級、產業鏈群培育、“一轉帶三化”等重點戰略和重大行動，將《行動方案》四大行動細化為制造業技術改造升級工程、先進用能設備推廣工程等十大工程，同時對接國家政策要求，提出突出標準牽引、強化供給支撐、完善財稅政策等六方面保障措施，為各項任務落實提供良好環境。

　　湖南把國家設備更新和消費品以舊換新行動聚焦的十大重點領域，與該省“4×4”現代化產業體系建設等統籌對接起來，以高質量發展為行動目標，以四大行動為重點任務，堅持從供給端、需求端、回收端、服務端四端發力，全方位兌現放大政策紅利。“產品供需對接行動，是結合湖南省實際提出的，有別于國家‘四大行動’的湖南特色。”湖南省發展改革委主任黃東紅表示，湖南省擁有3個萬億元產業、16個千億元產業，目前初步梳理省內優勢產業21個，涵蓋469個優勢產品，無論是需求側還是供給側，都具備承接國家政策支持的充分條件，擁有搶抓機遇發展的比較優勢。

　　真金白銀支持以舊換新

　　財政部近日下達2024年汽車以舊換新補貼中央財政預撥資金預算，預撥資金總額為64.4億元。資金將用于支持符合補貼政策要求的老舊汽車報廢更新，進一步擴大汽車消費。

　　與此同時，各地也拿出“真金白銀”，出臺制造業貸款貼息、以舊換新補貼、消費券等支持政策。

　　近日，北京市商務局發布了鼓勵綠色智能消費品以舊換新政策公告，于5月31日上午10時起，面向在京消費者發放北京市以舊換新補貼，共包含26類綠色智能商品，單件商品最高補貼1000元。

　　今年“五一”假期期間，江西省南昌、贛州、九江等地陸續出臺多層次補貼優惠政策。綠色化、智能化、節能化家電備受消費者青睞，家電換購熱情持續高漲。其中，南昌市推出消費品以舊換新系列促消費活動，安排資金2500萬元發放汽車、家電、家居、百貨消費券，同時還積極引導消費者換購綠色智能家電，發放400萬元，用于補貼綠色智能家電。

　　4月15日至6月30日，江蘇省南京市計劃發放1億元汽車消費補貼，覆蓋新能源汽車和燃油車，消費者購車單車最高可獲得5000元補貼。江蘇省蘇州市，消費者在購買補貼范圍內的家電產品，且成交單價不低于500元時，可以使用“云閃付”App付款碼付款，按照剔除參與企業所有折扣優惠后成交價格的10%享受一次立減補貼，單筆最高補貼1500元，單個用戶累計補貼上限4500元，活動可與參與企業各類優惠疊加，全市補貼總額達2000萬元。

　　河南省提出12條財政支持政策。對通過銀行貸款進行新建或改擴建項目的制造業企業，符合條件的，省財政予以貼息。對投資額1億元以上的重大技改示范項目、頭雁企業實施的技改項目，按照一定比例給予補助；支持各地對購買智能電子產品、家用電器產品、家居產品等給予補貼，省財政對各地實際財政支出按照不超過30%給予獎補；鼓勵有條件的地方對在省內新購汽車的消費者，按照購車價格的5%給予補貼、每臺不超過1萬元，補貼資金由省、市兩級財政按照1：1比例分擔。

　　青海省2024年將投入3500萬元省級專項資金，圍繞汽車、家電以舊換新和家裝“煥新”，開展消費品以舊換新活動。其中，家裝“煥新”活動是以“煥裝新居 青親U惠”青海省2024年家裝補貼活動為依托，面向省內消費者發放家庭裝修補貼。個人消費者與參與活動的家裝企業簽訂裝修合同金額大于等于5萬元小于10萬元的，在裝修驗收結束后，可享受3000元家裝補貼，共計400個名額。個人消費者與參與活動的家裝企業簽訂裝修合同金額大于等于10萬元的，在裝修驗收結束后，可享受6000元家裝補貼，共計800個名額。

　　6月6日，商務部新聞發言人何亞東在例行新聞發布會上介紹，我國推動消費品以舊換新各項工作進展順利，相關政策效果逐步顯現。截至目前，汽車報廢更新補貼申請量已突破4萬份，呈現加快增長態勢。具體來看，以汽車以舊換新為例，從4月27日商務部汽車以舊換新信息平臺收到全國第1份汽車報廢更新補貼申請，到申請量突破1萬份，用了25天；從第1萬份申請到第2萬份申請，用了7天；從第2萬份申請再到第3萬份申請，僅用了4天。

（中國發展改革報社記者 陳薈詞）