關于“天?？h小三峽流域綜合治理項目”進行社會穩定

風險評估的公示

 

為充分了解社會各界對“天祝縣小三峽流域綜合治理項目”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發[2012]2號)、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》（中辦發[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》(甘發改投資[2013]1998號)文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，天祝藏族自治縣自然資源局委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“天祝縣小三峽流域綜合治理項目”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：天祝縣小三峽流域綜合治理項目

2.建設性質：新建

3.建設單位：天祝藏族自治縣自然資源局

4.建設項目地點：天?？h小三峽

5.項目建設年限：本項目建設期限1年

6.主要建設內容及規模：

削坡、攔擋工程、河道整理、排導堤、排水箱涵、危巖體清理、坡面防護工程、覆土綠化、防沖檻工程。

7.建設投資及資金來源
    該項目估算總投資為 8927.20 萬元：其中建筑工程費用為 6977.54 萬元；臨時工程費用為 75.60 萬元；其他費用為 1062.50 萬元；預備費 811.56 萬元。資金來源為申請中央預算內投資和地方投資等多渠道籌措。

8.項目建設必要性

   （1）是改善天?？h小三峽流域生態環境的必然要求。天?？h小三峽為大通河上游的重要支流，屬黃河流域上游。2019 年 9 月 18 日在鄭州召開的黃河流域生態保護和高質量發展座談會上習近平總書記指出：治理黃河，重在保護，要在治理。系統治理、源頭治理，統籌推進各項工作，加強協同配合，推動黃河流域高質量發展。要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理，著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

進行調查區水土保持綜合治理對天?？h小三峽生態環境建設有積極作用。保護水資源、建設良好生態環境是天?？h水土保持工作的奮斗目標，是構筑以水源保護為中心的三道防線，建設生態清潔型小流域的必然要求。

   （2）是流域治理地質災害的需要。天?？h小三峽內兩岸坡支溝發育，匯水面積廣，溝內出露地層大部分為基巖，長期的基巖風化物松散堆積，在暴雨及融雪等不良工況下，極易發生泥石流災害，每遇山洪、泥石流暴發，河道兩旁房屋、道路、橋梁、耕地時常面臨被沖毀的危險；由于發展空間有限，縣道整體依山而建，山體陡峭且發育多處危巖體，公路邊坡崩塌發育，滾石、墜石偶有發生；坡腳削坡建房修路形成不穩定斜坡也較多見。主要由泥石流和崩塌、不穩定斜坡等地質災害隱患，對當地人民生命財產安全構成了嚴重威脅。

（3）是促進農業生產發展，改善農村環境的需要。天?？h小三峽流域位于天祝縣西南部山區，農村經濟總量偏低。受地理位置影響，近年來，該村產業發展呈現以種植業為主，畜牧業、勞務經濟、庭院經濟為補充的態勢。

調查區道路多為縣道，炭賽、天互公路等重要樞紐性通道，南接蘭州市紅古區，西北接青海省海東市及西寧市，東至 G30 高速及 312 國道，車流、人流量較大，道路多較窄，轉彎較多，大型車輛通行難度較大，部分路段臨崖臨水，易受地質災害影響，道路十分不順暢。公路基礎設施的欠缺，嚴重制約了當地經濟的發展。

通過小流域綜合整治，可對黃河流域上游天祝段進行有效保護，并且可以將山區現有資源充分地利用，減少水土流失，提高土地抗御自然災害的能力和綜合產出率；通過整治可以使原來的未利用地、河灘地、坡地及其他閑雜地變成農田或林地，為農業增產、增收奠定基礎。通過土地整理和村莊基礎設施改善等加速村鎮建設步伐，改善農村面貌和農民生活環境；通過產業的升級和治理提高當地農業的產業化水平，是促進農民增收的需要。

二、項目風險調查的內容和范圍
    風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析
    根據對調查資料的統計分析，“天?？h小三峽流域綜合治理項目”社會穩定重點關注的內容如下：

1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.項目建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。

3.項目建設過程中產生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環境造成的污染影響。

4.項目建設過程中安全影響。主要關注在項目建設過程中人員的安全影響。

5.項目管理影響。主要關注項目建設過程中工程質量、職業健康體系、衛生與防疫方面的影響。

6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。

7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“天祝縣小三峽流域綜合治理項目”社會穩定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位天祝藏族自治縣自然資源局及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

自2022年11月01日至2022年11月05日

六、聯系方式

建設單位：天祝藏族自治縣自然資源局 

聯 系 人：張永平

聯系電話：13884530810

社會穩定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司

聯 系 人：曹娟

聯系電話：15214143356

電子郵箱：87098001@qq.com

特此公示

天祝藏族自治縣自然資源局

甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司                

2022年11月01日