武威市涼州區(qū)西營灌區(qū)農村飲用水規(guī)模化供水工程社會穩(wěn)定風險評估的公示

為充分了解社會各界對“武威市涼州區(qū)西營灌區(qū)農村飲用水規(guī)模化供水工程”社會穩(wěn)定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)、《國家發(fā)展改革委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關于印發(fā)重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號)、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號)文件及《關于規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，涼州區(qū)西營河水利管理處委托甘肅水榮工程咨詢有限公司對“武威市涼州區(qū)西營灌區(qū)農村飲用水規(guī)模化供水工程”進行社會穩(wěn)定風險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況:

1.項目名稱：武威市涼州區(qū)西營灌區(qū)農村飲用水規(guī)模化供水工程

2.建設性質：新建

3.項目建設單位：涼州區(qū)西營河水利管理處

4.項目建設期限：根根據(jù)工程總體要求，總工期為 24 個月，準備期 2 個月，主體工程工期 21個月，竣工收尾期 1 個月。

5.項目建設地點：項目區(qū)位于涼州區(qū)西營灌區(qū)所轄西營鎮(zhèn)、松樹鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、豐樂鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、五和鎮(zhèn)、懷安鎮(zhèn)、康寧鎮(zhèn)八鎮(zhèn)

6.項目建設內容及規(guī)模：

主要建設內容包括：

（1）水廠改造工程：對宏祥水廠進行增容擴建，增加處理水能力2萬m3/d，增加3000m3蓄水池1座；

（2）水廠輸水管道延伸工程：從西營水庫至西營河渠首，埋設DN1000涂塑鋼管8.4km，修建1000m3調壓池2座；從西營河渠首集水井至宏祥水廠，埋設DN600涂塑鋼管3.62km，新建12萬m3預沉池1座；

（3）管網(wǎng)改造工程：對永昌主管、Ⅰ主管、Ⅱ主管、三干管、Ⅲ主管、金山干管進行改造，埋設給水用100級PE管φ500－φ90管91.73km，新建各類閥井171座；對入戶管道進行集裝改造，埋設給水用100級PE管φ50－φ20管2470km，新建各類閥井1680座；

（4）建立信息化管理系統(tǒng)，配套φ50電磁閘閥620套，對灌區(qū)各條供水管道的壓力、流量、用水量進行時時監(jiān)控，水廠自動化工程建設2套，DN630電磁閘閥1套，φ500－φ150電磁閘閥41套；

（5）更新主管道減壓閥47套，安全閥50套，DN600管段式流量計1套，φ500－φ150管段式流量計28套。

7.項目建設投資及資金來源：

工程總投資 32084.37 萬元，工程部分費用 29879.06 萬元（其中：建筑工程19675.19 萬元，機電設備及安裝工程 2164.33 萬元，金屬結構設備及安裝工程2390.17 萬元，臨時工程 327.61 萬元，獨立費用 2605.48 萬元，基本預備費 2716.28 萬元），移民環(huán)境部分費用 2205.31 萬元（其中：建設補償和移民征地 402.13萬元，環(huán)境保護費用 104.46 萬元，水土保持費用 503.56 萬元）。

計劃通過申請中央、省級，市級、區(qū)級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金和地方政府新增債券資金等籌措解決。

8.項目建設必要性

（1）改善鄉(xiāng)村供水條件，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎

2021年2月22日，國務院公布了2021年中央一號文件，即《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》。意見指出：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

根據(jù)工程現(xiàn)狀調查資料，項目區(qū)內飲水工程均已建成并運行超過15年，受時代因素影響，已建工程標準偏低、運行時間長等原因，管道損壞現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，不僅給居民正常生活帶來較大影響，農民生活環(huán)境的改善和農村居民生活水平的提高均受到極大限制。

因此，迫切需要對現(xiàn)有供水工程進行系統(tǒng)的強化、提升和改善，保障供水水質，同時提高供水保證率，改善農村居民用水現(xiàn)狀，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質水源支撐，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，提高農村居民收入，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

（2）鞏固拓展脫貧攻堅飲水安全成果，補齊飲水安全短板與薄弱環(huán)節(jié)，提升農村飲用水供水保障水平

當前，按照省委省政府安排部署，全省各級各地各行業(yè)都在積極組織開展學習宣傳貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神。結合近期省政府主要領導、分管領導關于水利工作“抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現(xiàn)有水資源”的“四抓一打通”指示批示要求。本項目實施是鞏固拓展脫貧攻堅飲水安全成果，補齊飲水安全短板與薄弱環(huán)節(jié)的需求。

（3）保障供水設施，消除供水安全隱患

項目區(qū)內供水工程主要修建于2006年至2014年期間，水源主要以水庫地表水為主。經(jīng)多年運行，現(xiàn)狀工程水泵、啟動柜、電線等設備及輸配水管網(wǎng)已老化破損，跑冒滴漏、供水不正常等問題時有發(fā)生，用戶停水現(xiàn)象時有發(fā)生，維修維護工作已成為常態(tài)，用戶家用水表為老式機械水表，指針生銹不靈活，有些未安裝水表，按人均平攤收費，造成少用水，多用水都一個標準，引起不公平及水費收繳失真的現(xiàn)象時有發(fā)生，水廠及水管員管理困難。

工程實施后，現(xiàn)有水廠供水能力大幅提升，同時將現(xiàn)有的設備、管網(wǎng)進行更換改造，主要是對水源的水泵、凈化水廠廠房內設備、變壓器、輸配水管網(wǎng)及其附屬建筑物進行更換及改造。從運行方面提升工程供水能力，消除供水安全隱患、提高供水保證率，滿足區(qū)域供水要求，減少水廠管理矛盾。

（4）促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平

工程的建設，通過對現(xiàn)有供水工程的主要設備和設施進行改造提升，改善受水區(qū)農村飲水現(xiàn)狀，保證群眾飲水安全，提高居民的生活質量，提高居民生活水平，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

（5）優(yōu)化水資源配置，建立節(jié)水型社會

水資源短缺是長期的、全局的、絕對的，節(jié)水型社會”充分地體現(xiàn)了優(yōu)化水資源配置的思想。節(jié)約水資源用量只是節(jié)水型社會建設的淺層特征，而提高水資源利用效率，實現(xiàn)用水效益的最大化，促進水資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，最終保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展才是節(jié)水型社會建設的根本目標。

綜上，本工程通過改造項目區(qū)供水設施，消除供水安全隱患，可推進農村供水保障，促進脫貧攻堅；改善鄉(xiāng)村供水條件，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實基礎；促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平。因此，工程的建設是十分必要的。

二、項目風險調查的內容和范圍

風險調查的對象為項目建設及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即項目主體在執(zhí)行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩(wěn)定關注重點分析

根據(jù)對調查資料的統(tǒng)計分析，“武威市涼州區(qū)西營灌區(qū)農村飲用水規(guī)模化供水工程”社會穩(wěn)定重點關注的內容如下：

1、項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2、工程施工、運營過程中對周邊居民正常生產、生活的影響。

3、工程施工過程中產生的環(huán)境污染對周邊居民的影響，應及時清運建筑垃圾，分類收集，綜合利用。

4、施工安全影響。主要關注在項目實施過程中人員的安全影響，依據(jù)《勞動法》的相關規(guī)定，不拖欠農民工工資，高危人員購工傷保險。

5、項目管理影響。主要關注項目實施過程中工程質量問題，加強勞務分包管理，杜絕轉包和掛靠現(xiàn)象。

6、資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證項目按時保質保量完工。

四、征求公眾意見內容和注意事項

1、征求公眾意見內容

包括對該建設項目是否支持；該項目建設對生活的影響；對當?shù)匕l(fā)展的影響；對該項目的建議和要求等。

2、注意事項

（1）公眾在提出意見時，應本著客觀、公正的原則；

（2）若對項目實行有較大異議或持反對意見，請在公告期間向建設單位或社會穩(wěn)定風險評估單位工作人員提出；

（3）為了更好的進行意見反饋，請留下您的具體聯(lián)系方式。

五、公眾提出意見的主要方式

以電話、信函、電子郵件等形式向實施單位或評估單位提出意見。

六、公示周期

自2022年9月23日至9月30日。

七、聯(lián)系方式

1、委托單位情況

單位名稱：涼州區(qū)西營河水利管理處

地  址：涼州區(qū)西營鎮(zhèn)前興村

聯(lián) 系 人：魯雙武           聯(lián)系電話： 18093125528

2、評估單位情況

單位名稱：甘肅水榮工程咨詢有限公司

地    址：武威市涼州區(qū)天一財富廣場5號樓7樓17號

聯(lián) 系 人：楊玉澤            聯(lián)系電話：18193559896

特此公示

 

涼州區(qū)西營河水利管理處             

                                            2022年9月23日