關于“涼州區天梯山森林康養基地建設項目”進行

社會穩定風險評估的公示

 

為充分了解社會各界對“涼州區天梯山森林康養基地建設項目”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發[2012]2號)、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》（中辦發[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》(甘發改投資[2013]1998號)文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，武威市綠之源生態建設有限公司委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“涼州區天梯山森林康養基地建設項目”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：涼州區天梯山森林康養基地建設項目

2.建設性質：新建

3.建設單位：武威市綠之源生態建設有限公司 

4.建設期限：本項目建設周期為3 年（即 2023 年 3 月-2025 年 12 月）

5.項目建設地點：武威市涼州區謝河鎮廟山村

6.主要建設內容及規模：

本項目分兩期建設，一期建設工程：一管理區（新建管理中心 1 處，占地面積 20 畝）；二道路工程（改建主干道 30 公里，新建次干道 90 公里，新建游步道 150公里）；三水電設施（新建給水設施 3 套，排水設施 6 套，供電設施 1套）；四通訊設施（營造“智慧景區”系統一套）；五其他配套設施（包括休閑娛樂、體育健身、醫療保健、餐飲住宿等）。
二期配套設施工程：圍繞康養體驗中心打造集中醫藥浴、康養、原生態歌舞表演、餐飲、民宿及土特產品銷售等于一體的綜合康養基地區；建設中藥材種植基地、中藥材初加工生產線及林果加工生產線，采購生產設備，配套建設室外給排水、電力、場區硬化、綠化、亮化等基礎設施工程。
  7.建設投資及資金來源
  項目建設總投資 19819.18 萬元，申請財政資金(發行國債或地方發展債券等金融工具) ，區屬國有投資公司武威市涼州區綠之源生態建設有限公司承擔該筆資金債券債務及投資收益。

8.項目建設必要性

   （1）項目建設是發展健康與養生產業，關愛人們生存與健康，是構建和諧社會的重要內容。國家及地方政策大力發展康養服務產業健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件。實現國民健康長壽，是國家富強、民族振興的重要標志，也是全國各族人民的共同愿望。

隨著社會發展和人們生活水平的提高，人們健康意識逐漸增強。健康絕非小事，它已經上升到國家層面，注重全民健康，近年來，無論從中央到地方政府，與康養相關的政策頻出，致力于推進健康中國、健康產業的監督、管理與發展，為康養小鎮的發展提供支持、引導和推動作用。隨著人們對健康生活的重視，“大健康”產業正快速邁入新一輪的增長。作為康養服務市場，擁有著良好的市場環境，是發展空間巨大的藍海市場。數據顯示，目前世界上有超過 100 個國家和地區正著力于開發康養服務體系。

在“健康中國”國家戰略背景下，健康產業已經成為新常態下經濟增長的重要引擎，大健康時代已全面來臨，因此康養服務市場將迎來黃金發展時期。

（2）項目建設是有效融合鄉村振興戰略、發展壯大涼州區特色旅游業的需要。近年來，涼州區緊緊圍繞“全力打造生態美、百姓富的和諧武威”的主題，堅持規劃先行、點面結合，以新型農村社區規劃建設為突破口，以農村基礎設施建設為重點，大力開展農村環境整治，創建美麗鄉村示范村莊，分層次分步驟推進農村人居環境改善工作。

同時，涼州區嚴格遵循習近平總書記指出的“走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容”持續打造生態文明縣。生態興則文明興，生態衰則文明衰。從人類命運共同體出發，加強和提高生態文明建設，是功在當代、利在千秋的事業。中共涼州區委、區政府為了踐行綠色發展理念，印發了“關于開展美麗涼州行動的安排意見”，由武威市涼州區林草局牽頭，以涼州區 G30 線、G569 高速公路、國道 312 線、省道 211 線、省道 S308 線、涼古公路沿線為主軸線，以沿路臨近鄉鎮為實施主體，對沿路草原植被、草原創面進行增綠擴量、綠色提質、道路修復，以構建完整綠色生態環境系統為目標，推進公路綠色邊坡建設，打造宜居、宜業、宜游的魅力涼州。

（3）本項目的實施，是提高人民生活質量的重要舉措。項目的建設為健康與養生產業提供了極大的可輻射空間。項目的建設有利于提高人民生活質量，提高健康水平。

二、項目風險調查的內容和范圍
  風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析
  根據對調查資料的統計分析，“涼州區天梯山森林康養基地建設項目”社會穩定重點關注的內容如下：

1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。

3.建設過程中產生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環境造成的污染影響。

4.施工安全影響。主要關注在項目建設過程中人員的安全影響。

5.項目管理影響。主要關注項目建設過程中工程質量、職業健康體系、衛生與防疫方面的影響。

6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。

7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“涼州區天梯山森林康養基地建設項目”社會穩定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位武威市綠之源生態建設有限公司及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

自2022年11月04日至2022年11月08日。

六、聯系方式

建設單位：武威市綠之源生態建設有限公司

聯 系 人：趙元軍

聯系電話：15293509089

社會穩定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司

聯 系 人：曹娟

聯系電話：15214143356

電子郵箱：87098001@qq.com

特此公示

武威市綠之源生態建設有限公司

甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司                

2022年11月04日