為充分了解社會各界對“天祝縣南陽山生態移民后續產業發展供水保障工程”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于建立健全重大決策事項社會穩定風險評估機制的指導意見（試行）>的通知》（中辦發【2012】2號）、《國家發展改革委關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知》（發改投資〔2012〕2492號)、《國家發改委辦公廳關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發改辦投資〔2013〕428號）及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定的要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，天祝縣水利工程建設管理站委托甘肅昊邦項目管理有限公司對“天祝縣南陽山生態移民后續產業發展供水保障工程”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：天祝縣南陽山生態移民后續產業發展供水保障工程

2.建設性質：新建

3.項目建設單位：天祝縣水利工程建設管理站

4.項目建設地：天祝縣松山鎮

5.主要建設內容：本工程由引水管道、供水管道及調蓄水池組成，設計引水管道設計流量0.3m³/s，供水管道設計流量1.7m³/s，調蓄水庫總庫容561萬m3（工程規模為小（1）型）。

6.建設投資及資金來源：本工程總投資為50265.47萬元，資金籌措擬申請中央資金和地方自籌解決。

7.項目建設必要性

（1） 是促進天祝縣黃河流域生態保護和高質量發展的需要

以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）》提出未來15年推進森林、草原、荒漠、濕地等自然生態系統保護和修復工作的主要目標，以及統籌山水林田湖草沙冰一體化保護和修復的總體布局、重點任務、重大工程和政策舉措。特別是習近平總書記考察甘肅期間，指出“加快建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅”“加強生態環境保護，正確處理開發和保護的關系，加快發展生態產業，構筑國家西部生態安全屏障”和“弘揚‘六老漢'困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲的奮斗精神，激勵人們投身生態文明建設，持續用力，久久為功，為建設美麗中國而奮斗”。

天祝縣大部分區域屬于黃河流域，是莊浪河的水源區。通過本工程的實施可為松山灘10萬畝人工飼草地提供水源保障，促進地區林草業的發展，符合黃河流域生態保護和高質量發展建設的要求，工程的建設是十分必要的。

（2） 是保護草原生態平衡、促進畜牧業生產發展的需要

草原生態平衡是草地畜牧業持續穩定發展的基本條件，也是整個畜牧業生產過程不能違背的自然法則。天祝縣地處青藏、內蒙古、黃土三大高原交匯過渡地帶，位于石羊河流域和黃河流域上游，境內溝壑縱橫、高寒陰濕，森林、草原、河流、雪峰、冰川廣布，作為石羊河流域及蘭州西北部重要的生態屏障，生態地位十分重要。由于氣候變化，干旱少雨，天祝縣南陽山片天然草場中已有草場嚴重退化、沙化，且仍向南推進，若任其發展將會影響到40公里以南的蘭州新區及中川機場，治理保護天祝這塊最大的天然草場刻不容緩。本工程的實施，將有效遏制和改善南陽山片草原持續惡化的現狀，一方面有利于保護草原生態平衡，促進畜牧業生產發展，另一方面可以為蘭州西北部構建生態安全屏障。因此，本工程是保護天祝縣松山草原生態平衡、促進畜牧業生產發展、建設蘭州新區生態屏障的需要，工程的建設是十分必要的。

(3) 是鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的需要

天祝縣曾是國定“三區三州”深度貧困縣，由于其特定的地理位置和自然條件，經濟總量小、發展基礎薄弱，經濟水平較低，社會經濟主要以農牧業生產為主，工業基礎較為薄弱，主要以農、副產品加工為主，生產效益低下，經濟發展比全省、全市平均水平分別低13.3和2.8個百分點。

2020年2月28日，甘肅省政府下發《關于批準古浪縣等31個縣區退出貧困縣的通知》，天祝縣正式批準退出貧困縣序列，天祝縣堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，繼續加強產業、就業扶持，旅游扶持，堅持扶貧扶智相結合，切實增強貧困人口內生動力，鞏固提升脫貧成效。

天祝縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的任務艱巨，本工程的建設可為已規劃的松山灘10萬畝人工飼草地提供水源保障，促進地區林草業的發展，從而提高藏區群眾收入水平，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要工程，對維護藏區社會和諧穩定，保持經濟社會的可持續發展具有重要作用。

(4) 是逐步構建天祝縣水網體系、落實“四抓一打通”的需要

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二。三五年遠景目標的建議》對提升水資源優化配置和水旱災害防御能力，實施國家水網工程重大工程，推進重大引調水、防洪減災等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設等作出具體部署。就繼續完善水利基礎設施，加快構建國家水網提出了明確要求。新的時代節點，人們對水的需求主要集中在防洪、飲水、灌溉等方面，以全面提升水安全保障能力為目標，以推動水利高質量發展為主題，以優化水資源配置體系、完善流域防洪減災體系和水生態保護治理體系為重點，統籌存量和增量，加強互聯互通，加快構建國家水網主骨架和大動脈，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的水安全保障。在省市縣等各個層級，加快構建區域水網是“十四五"期間水利建設的工作重點。通過水網構建，加強流域水系間、區域間、片區間的水源互聯互通，是提高水安全保障程度、優化水資源配置、發揮水源工程效益的重要措施。

本工程是天祝縣水網體系的重要組成部分，通過本工程的建設，促進石門河調蓄引水工程供水效益充分發揮，將石門片區與南陽片區進行連通，對于加強片區間供水安全具有重要意義。因此本工程的建設是十分重要的。

（5）是天祝縣“十四五”期間加強穩定水源工程建設的重要工程

2021年中央一號文件指出：“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。民族要復興，鄉村必振興。解決好發展不平衡不充分問題，重點難點在“三農”，迫切需要補齊農業農村短板弱項，推動城鄉協調發展。大力實施鄉村建設行動，加強鄉村公共基礎設施建設。加強中小型水庫等穩定水源工程建設和水源保護，實施規模化供水工程建設和小型工程標準化改造。

《天祝縣“十四五”林業和草原保護發展規劃》中提出，十四五時期天祝縣將在松山灘建設人工飼草地10萬畝，人工飼草地主要為燕麥，在燕麥分藥期及拔節期需補充足量水分滿足其生長需求，考慮到松山灘片區現無引水水源，亟需尋找水源滿足燕麥用水需求。本工程調蓄水庫建成后，水庫總庫容達到561萬m3，年供水量達到730萬m3，將有效提高區域水利工程調節能力，優化水資源配置格局，保障片區飼草地用水需求，符合2021年中央一號文件提出的加強中小型水庫等穩定水源工程建設的要求。因此，工程的建設是十分必要的。

二、項目風險調查的內容和范圍

風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險。即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析

根據對各類調查資料的統計分析，天祝縣南陽山生態移民后續產業發展供水保障工程社會穩定重點關注因素如下：

1.建設過程中對周邊居民出行及生活的影響。

2.建設過程中產生的振動、噪音、揚塵、固體廢棄物等對周邊居民的影響。

3.設計方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影響。

4.施工安全影響。主要關注在項目實施過程中人員的安全影響。

5.項目管理影響。主要關注項目實施過程中工程質量問題。

6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證項目按時保質保量完工。

7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“天祝縣南陽山生態移民后續產業發展供水保障工程”社會穩定風險有任何意見建議，均可通過電話方式向項目建設單位天祝縣水利工程建設管理站及第三方穩評公司甘肅昊邦項目管理有限公司反映情況。反映情況必須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

自2022年11月20日至2022年11月27日。

六、聯系方式

1.建設單位：天祝縣水利工程建設管理站

聯系人：劉亨忠

聯系電話：13993513125

2.第三方穩評公司：甘肅昊邦項目管理有限公司

聯系人：董昊

聯系電話：18993554006

特此公示

 

天祝縣水利工程建設管理站

甘肅昊邦項目管理有限公司

2022年11月20日