關于“金山鎮日光溫室產業園基礎設施建設項目”進行社會穩定風險評估的公示

 

為充分了解社會各界對“金山鎮日光溫室產業園基礎設施建設項目”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發[2012]2號)、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》（中辦發[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》(甘發改投資[2013]1998號)文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，涼州區金山鎮人民政府委托甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司對“金山鎮日光溫室產業園基礎設施建設項目”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：金山鎮日光溫室產業園基礎設施建設項目

2.建設性質：新建

3.建設單位：涼州區金山鎮人民政府

4.建設項目地點：涼州區金山鎮崖灣村

5.項目建設年限：2024年01月至2024年12月

6.主要建設內容及規模：

本次項目總建設用地 349.78 畝，其中，蓄水池用地面積 36.76畝，日光溫室用地一面積 53.25 畝，日光溫室用地二面積 259.77 畝，現已規劃日光溫室 199 座，本次項目配套建設 60U 型渠 2.0 公里，鋪設 PE 材質供水管網 3555 米，架設高壓電線 1800 米，架設 500KVA 變壓器 1 臺，低壓線路 2900 米，鋪設 6 米寬砂石路 5000 米，修建恒溫庫一座 1200 平方米，修建 3 萬立方米蓄水池一座，修建蔬菜收集棚 1 座 480 平方米。

7.建設投資及資金來源

投資估算：項目總投資964.77萬元，其中：工程費 829.03 萬元，其它費 89.8 萬元，項目預備費 45.94 萬元。

項目資金籌措：以工代賑中央預算內投資。

8.項目建設必要性

（1）項目的實施可解決村民日常生產的交通困難。

金山鎮各村、組相對比較分散，老舊道路蜿蜒曲折，路況極差，在雨雪季節各類機動車輛難以通行，導致村民的日常生活極為不便，各類農產品無法及時外運，造成了巨大的經濟損失，成為了阻礙地方經濟發展的主要因素。日光溫室產業園選址所在地崖灣村地勢平坦，地理條件良好，配套完善園區道路基礎設施可有效解決交通壓力、農產品外運等問題。

（2）項目的實施可使農民群眾改善生活條件，實現脫貧致富目標。

該區域內人均耕地較少，由于地理條件的限制，交通、用電、用水、醫療、就學等均十分困難，生產和生活條件較差，群眾長期處于貧困狀態，因此，建設日光溫室產業園、集中地方生產設施，是改善移民搬遷群眾生活、生產環境差的必要方式，而采用以工代賑，組織當地貧困農戶參與到產業園基礎設施的建設中來，以此獲得相應的勞動報酬，更是解決群眾貧困問題的重要途徑和最好的方式，可以從根本上改變生活和生產條件，充分享有各類社會公共資源，提高自我發展能力，促進增產增收，從而實現脫貧致富，進而達到鄉村振興的目標。

（3）項目的實施可統籌城鄉發展，促進城鄉一體化建設進程。

該區域受自然、經濟、文化等因素制約，城鎮化與新農村建設進程相對滯后，在產業結構、社會經濟和人口城鄉構成上還存在一定的不足，導致農民群眾生產生活條件落后，農業產業單一，基礎設施薄弱。

因此，通過實施集中化種植業建設，并配套建設相應的基礎設施，能有效改善群眾生產生活條件，完善和優化基礎設施，逐步擴大村莊及安置點的規模，發展壯大特色產業，拓寬經濟發展門路，增加群眾收入，實現以移民搬遷推動人口向城鎮聚集，以城鎮化建設吸引移民遷入、以完善的基礎生產設施促進脫貧致富的良性循環，由此推動生態環境建設，改變農村貧窮落后的面貌，加快新農村建設的進程，促進城鄉一體化發展。

（4）項目的實施可促進生態建設，保障生態安全。

該區域目前有很大一部分群眾生存條件惡劣，資源貧乏，交通閉塞，生產力水平低下，資源承載能力脆弱，群眾生計艱難，長期的人口壓力和經濟貧困，形成了落后的生產方式，因此，集中建設產業園區，配套建設集中一體化的種植業基礎設施，實現了退耕還林、還草，緩解了人口與資源的矛盾，保護了自然環境，將有效促進生態系統的良性循環。

因此，本項目通過有步驟、有計劃的對集中安置區日光溫室產業園不完善的基礎設施進行建設，是實現扶貧開發與經濟發展并舉，環境保護與生態建設并進的有效途徑，是促進人與自然和諧發展、生態可持續發展的迫切需要，也是改善貧困群眾生活現狀，實現脫貧致富、全民小康的重要手段。

二、項目風險調查的內容和范圍

風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析

根據對調查資料的統計分析，“金山鎮日光溫室產業園基礎設施建設項目”社會穩定重點關注的內容如下：

1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.項目建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。

3.項目建設過程中產生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環境造成的污染影響。

4.項目建設過程中安全影響。主要關注在項目建設過程中人員的安全影響。

5.項目管理影響。主要關注項目建設過程中工程質量、衛生與職業健康體系的影響。

6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。

7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“金山鎮日光溫室產業園基礎設施建設項目”社會穩定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位涼州區金山鎮人民政府及甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

自2023年8月18日至2023年8月22日

六、聯系方式

建設單位：涼州區金山鎮人民政府

聯系人：谷雅彬

聯系電話：18193568188

社會穩定風險評估單位：甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司

聯系人：王永麗

聯系電話：15214143356

電子郵箱：2242722827@qq.com

特此公示

涼州區金山鎮人民政府

甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司               

    2023年8月18日