關于對“S61雷臺至西營高速公路高壩鎮至冰溝河景區段工程”進行社會穩定風險評估的公示

為充分了解社會各界對“S61雷臺至西營高速公路高壩鎮至冰溝河景區段工程”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，精準識別涉穩風險因素，從源頭上制定風險防范和化解措施。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》(中辦發[2021]11號)、國家發展和改革委員會《關于重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)、省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發[2015]2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，武威市交通運輸局委托甘肅棟煜工程項目管理有限公司對“S61雷臺至西營高速公路高壩鎮至冰溝河景區段工程”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：S61雷臺至西營高速公路高壩鎮至冰溝河景區段工程

2.工程項目性質：新建

3.項目建設單位：武威市縣交通局

4.項目建設地：甘肅省武威市涼州區、天祝藏族自治縣

5.主要建設內容及規模：

本項目起于武威市涼州區高壩鎮，接G30連霍高速武威互通，將既有G30連霍高速武威互通改造為十字樞紐互通，路線依次由北向南沿金塔河、冰溝河經新華鎮、金塔鎮、南營村、南營水庫，終點位于天祝縣祁連鎮馬場灘村，設馬場灘互通立交與S588線相接。

本項目建設里程24.9km，設置橋梁4232.5m/12座，其中大橋4102.5m/10座，中橋130.0m/2座。共設置涵洞52道，分離式立交橋163m/2座，通道橋42m/2座，隧道3140m/2座，互通立交3處，服務區1處，總占地2449.77畝。

6.項目投資及資金來源：

本項目投資估算總金額為277341.1497萬元。本項目本項目采用特許經營模式融資建設。

7.項目建設必要性：

7.1是落實“交通強國”建設的需要

為全面貫徹黨的二十大有關精神，以習近平總書記為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出了我國交通運輸發展需要從“交通大國”向“交通強國”邁進的重大戰略決策。“交通強國”是全面建成社會主義現代化強國的重要支撐，是建設現代化經濟體系的先行領域，是新時代做好交通工作的總抓手，要求新時期經濟社會的發展，交通要切實發揮好先行官的作用。

2019年9月19日，中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，提出“運輸服務便捷舒適、經濟高效”的建設綱領，要求深化交通運輸與旅游融合發展，推動旅游風景道、自駕車房車營地等發展，完善客運樞紐、高速公路服務區等交通設施旅游服務功能。2021年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，規劃要求積極推進綜合交通統籌融合發展，重點從區域交通協調發展、相關產業融合發展等方面提出要求。進一步要求推進交通與旅游融合發展。充分發揮交通促進全域旅游發展的基礎性作用，加快國家旅游風景道、旅游交通體系等規劃建設，打造具有廣泛影響力的自然風景線。強化交通網“快進慢游”功能，加強交通干線與重要旅游景區銜接。支持旅游相關交通基礎設施建設，健全重點旅游景區交通集散體系，鼓勵發展定制化旅游運輸服務，形成交通帶動旅游、旅游促進交通發展的良性互動格局。根據《交通強國建設綱要》、《交通強國甘肅方案》，武威市將積極推動交通文化旅游深度融合，進一步實現旅游城市快速通達、旅游景區快速聯通，建成集“吃住行游購娛”于一體的“慢游”交通網絡，打造可持續發展的交旅融合產品和品牌。天祝冰溝河生態文化旅游景區自然景觀雄偉壯闊，是武威市區毗鄰的唯一一家集自然風光、生態旅游、休閑度假等多元一體的國家4A級旅游景區，也是我省河西走廊地區重點開發、擬升5A級景區的旅游基地之一,研究項目作為打通冰溝河生態文化旅游景區“快進”交通的主通道，不僅改變了當前進入景區無高等級公路通行條件現狀，也完善了重點旅游景區高水平基礎設施服務體系、城市與景區建設快捷高效的區域旅游綜合交通網等重大戰略規劃。因此，研究項目是實踐“交通強國”國家戰略綱領的重要舉措，實施建設十分必要。

7.2是推進黃河流域生態保護與高質量發展國家戰略的需要

2019年習近平主席在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表講話。他強調，黃河流域是我國重要的生態屏障和重要的經濟地帶，在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。黃河流域生態保護和高質量發展是重大的國家戰略。

甘肅地處三大高原交匯處，是黃河上游省份和習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展戰略的首倡之地，在保障國家生態安全中具有舉足輕重的地位，肩負著重要職責和特殊使命。根據《甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，我省需進一步強化上游意識，擔好上游責任、做好上游文章、體現上游水平，緊握轉方式、調結構促進經濟高質量發展的歷史機遇，努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章。在“黃河戰略”背景下，對甘肅公路交通建設也提出了更高的要求。甘肅省交通運輸廳加強組織領導，結合交通運輸工作實際，研究推進具體措施，積極調整全省交通運輸結構，全面促進交通運輸綠色低碳轉型，堅持公路交通必須充當貫徹落實黃河流域生態環境保護和高質量發展戰略中的“先行者”，率先印發《加強祁連山區域公路綠色發展的意見》（甘交科技〔2022〕1號文件）有效指導黃河流域祁連山區域內相關地區交通運輸行業建設發展，加強區域公路綠色發展，提升公路綠色發展水平。

本項目地處河西走廊東端和祁連山保護區一般控制區及外圍，其影響區范圍涉及武威市主要城鎮區域、祁連山國家級自然保護區、水源地保護區、河道管理保護區、文物遺址保護區等重點區域，是我省黃河流域生態保護和高質量發展的重點區域，也是城市發展建設與生態環境保護協同發展的重要連結，是我省黃河流域生態保護和高質量發展祁連山生態安全屏障區的重要區域。研究項目以保護生態環境為首要前提，秉持集約發展、綠色發展的原則，總體路線結合國家構建黃河流域“一字型”“幾字型”“十字型”等現代化交通網絡，依托G30連霍高速（武威）-S55北仙高速（西寧）-G6京藏高速（蘭州）-冰溝河生態文化旅游景區-G2012定武高速（銀川），有序整合和串聯社會經濟資源、自然生態資源、旅游產業資源等主要區域，填補缺失線路，為我省黃河流域生態保護和高質量發展向西開放的主通道開辟多路聯絡通道，協助構建黃河上游地區綠色便捷綜合交通體系，加強我省高速公路網絡服務供給，多舉措鞏固提升項目所在地—武威市的區位優勢，努力創建“河西走廊綠色交通工程”的新典范。同時，研究項目深入祁連山腹地，為祁連山自然保護區構建了快速的防火救援通道。因此，研究項目是全面踐行黃河流域高質量發展國家戰略的需要。

7.3是全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生現代化的需要

黨的十八大以來，我國把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，開展了一系列開創性工作。在中國共產黨的領導下，經過頑強努力，在保持經濟社會等方面協調發展的前提下，國家成功實現了整體生態環境質量的持續向好。但生態環境的改善是一個長期的系統工程，如果稍有松懈，就有可能出現人民不樂見的逆轉。目前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，但生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，且國際環境的變化也在引發一些新的生態環境問題，國內生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。

2023年7月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在全國生態環境保護大會發表重要講話強調，今后5年是美麗中國建設的重要時期，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態環境保護工作，譜寫新時代生態文明建設新篇章。

研究項目位于武威市西南部、祁連山東麓，路線串聯祁連山生態保護區冰溝河景區，沿線生態環境保護十分重要。近年來，武威市深入踐行習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，按照“南護水源、中保綠洲、北固風沙”總體規劃，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全力筑牢國家西部生態安全屏障。在系統治理的同時，圍繞生態環保之路，持續拓展生態空間利用率，規劃建設了一批獨具當地生態自然特色的系列旅游景點，孕育了旅游、養殖等多種產業生態化和生態產業化模式，充分帶動周邊群眾“造血式”發展，反哺生態環境治理與保護，逐步實現了“向綠而行、因綠而興”的人與自然和諧共生的現代化的局面。此外，研究項目的建設將深入完善“蒙甘青、寧甘青”交通大走廊路網結構，有效銜接武威市區域旅游大環線的重要交通骨架，通過公路交通的線性特征統籌各領域資源，匯聚各方面力量，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，厚植高質量發展的綠色底色，是武威市積極穩妥推進碳達峰碳中和，筑牢美麗中國建設根基的迫切需要。

7.4是推動區域經濟振興發展的需要

2020年以來，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性顯著上升，我國經濟面臨新的挑戰。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，要求各級各地政府扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。牢固樹立和貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，以推動高質量發展為目標，以改革創新為動力，以十大生態產業為抓手，突出大力實施工業發展，突出強化交通、水利、基礎設施建設，突出全面優化美化生態環境，突出提升互聯互通水平，積極推動經濟特色化、綠色化、高質量發展。由于交通運輸是市場經濟的經脈，在“穩經濟”中發揮著舉足輕重的作用，因此，突破空間距離和交通條件的制約，穩定振興經濟發展，必須推進基礎設施建設。按照《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》提出的六個方面33項具體政策措施及分工安排，甘肅省制定《甘肅省貫徹落實穩住經濟一攬子政策措施實施方案》，其中明確提出要加快交通基礎設施建設，實施高速公路“開口子”拓展工程等九大行動，以提升公路運輸增值服務，推動形成路衍經濟產業鏈和產業集群。

據武威市政府統計公報顯示，2021年武威市全市接待國內外游客量實現新高，全年達到1286.3萬人次，旅游總收入70.6億元，占全市國民經濟生產總值11.8%，占比第三產業總值近四分之一，在區域社會經濟發展中具有十分重要的地位與作用。天祝冰溝河生態文化旅游景區自2020年5月試運營以來，雖受疫情影響，但接待游客能力仍不容小覷，兩年來共計接待游客26萬余人次，實現營業收入總計1.62億元，旅游業發展速度迅猛，展現了國民消費內需加速釋放的無限動力，彰顯了當地經濟社會發展的巨大潛能。與此同時，區域經濟振興發展，要以產業興旺為重點、生態宜居為關鍵、鄉風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本。良好的生態環境是鄉村振興持續健康發展的重要支撐點，也是旅游經濟產業中的核心競爭力。雖然武威市境內旅游資源稟賦，但整合開發不夠、轉化利用滯后，呈現“景區規模小、景區資源散、接待能力弱”的格局，造成了“旅長游短”、“收益較弱”的困難局面。

研究項目利用武威市獨特的生態人文歷史底蘊，以國家級景區為支撐，借助甘肅省第十四次黨代會有關精神與“四強”發展戰略機遇，不僅可以加強河西走廊、武威市、天祝縣域內旅游資源整合互補，也可增強與周邊省、市的對外交通聯系及經濟往來，充分發揮交旅融合資源優勢，形成寧-甘-青旅游經濟圈，有效拓展地區知名度與影響力，盤活區域旅游產業條件，激活旅游消費相關產業發展的新興布局，促進周邊土地等資源大幅增值，優化商業經濟環境，擴大招商引資，全力打造區域旅游經濟產業鏈。同時，研究項目的實施也將大力推動路衍經濟產業發展，聯動景區、服務區、觀景平臺、特色餐飲、精品住宿、休閑旅游、加油充電站等配套設施服務打造“交通+旅游”、“服務區+”等系列品牌效益，充分帶動涉藏地區振興發展，助推我省河西走廊經濟帶穩步構建，提升我國向西開發的路徑與實力，刺激“一帶一路”文化旅游建設聯盟行動綱領走深走實。因此，研究項目的建設是落實國務院、省政府穩住經濟一攬子政策的重要舉措，對有效推動地區經濟發展具有重要意義。

7.5是全面優化路網結構和深化路衍經濟集群的需要

為深入落實習近平總書記視察甘肅時提出的加強高質量發展，加快建設幸福美好新甘肅的重要講話和指示精神，甘肅省緊抓機遇，結合甘肅省實際，相繼出臺《交通強國甘肅方案》、《甘肅省綜合立體交通網規劃綱要》、《甘肅省“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃》、《甘肅省“十四五”公路水路交通發展規劃》等規劃政策，有序推進全省建設“內通外暢、高效銜接基礎設施網絡”的目標實現。《甘肅省“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃》提出以鐵路、高速公路、航空為主干,以普通公路、水運為補充,精準優化通道布局，強化重點方向通道聯通，推動主輔通道協同發展，加快完善“兩橫七縱”綜合運輸通道，構建“兩廊六軸十直聯”綜合交通網主骨架，形成“東連西出,南耕北拓”的國際交通走廊和國家綜合運輸通道，更好融入國內大循環、國內國際雙循環，構筑內通外暢的“十”字型交通廊道。依托我省坐中六聯區位優勢及國家綜合運輸通道資源，構建“十”字型國際走廊——東西向陸橋國際走廊、南北向西部陸海新通道國際走廊,建設融入國內國際雙循環體系主動脈。

武威，位于蘭州、西寧、銀川三個省會城市的幾何中心，西通新疆，北連內蒙，地處絲綢之路經濟帶的咽喉位置。“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”。G30連霍高速、G3017金武高速、G2012定武高速，以及通車在即的“蒙甘青大通道”S55北仙高速，構成了武威市“貫通東西、連接南北”的十字交通路網主骨架。研究項目路線布局深入祁連山東麓腹地，與G30連霍高速、S55北仙高速、G2012定武高速及S04武威北繞城高速等骨架路網交匯形成環線，有效彌補高等級公路在鄉村地區、山林地區、少數民族地區的覆蓋范圍與輻射深度，暢通現有交通瓶頸路段，實現區域高效連通，完善了我省高速公路網結構。同時，研究項目的實施不但形成內蒙至武威市直通青海省省會西寧的新通道，也將在武威市境內形成連接東西的歐亞大陸橋的快速通道，有效輻射“一帶一路”重要節點城市，提升河西走廊“東門戶”的運輸服務能力，拓展“蘭西城市群”協同發展格局，促進民族交往交流交融發展、團結進步，鞏固交通建設在區域協調發展戰略中的重要地位，并且將有效提高國家公路路網機動性，全面優化提升路網的輻射服務范圍，充分發揮路網的整體功能和效益。

此外，根據《甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》與《甘肅省打造路衍經濟千億級產業集群實施行動計劃（2022-2025年）》等政策文件的重要精神，甘肅省將圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群行動，集中土地、人才、資本等要素資源，著力培育特色農產品、數字智能、生物醫藥、新能源新材料、文旅康養、路衍經濟等千億級產業集群，推動交通運輸與文化旅游、現代農業、工業園區、現代物流等關聯產業深度融合，發展臨空經濟、樞紐經濟等，以激發實體經濟活力，提高區域經濟質量效益和產業綜合競爭力。

研究項目聚焦路衍經濟紐帶作用，加強交通基礎設施對交旅融合發展的支撐，進一步明確甘肅省構建一體融合、協同發展的路衍經濟體系的建設目標和主要任務，全力打造“交通+”融合發展新抓手，加快構筑以中心城市為依托，以高等級景區、旅游度假區為節點的“快進”“慢游”綜合旅游交通網絡，拓展交通設施旅游服務功能，推動交通文化旅游深度融合與創新，推動與相關產業融合發展，大力發展樞紐經濟，推動交通產業經濟創新發展，為建設幸福美好新甘肅與全省經濟社會發展提供堅實的交通保障，有效提高人民生活水平。因此，研究項目的建設是全面優化路網結構，深化路衍經濟集群，切實促進地方交通、文化、旅游、經濟等多元融合發展建設的需要。

7.6是促進武威市市域旅游業發展的需要

武威，文化旅游資源稟賦。悠久的歷史留下了豐厚的文化遺產，1986年被國務院評為國家第二批歷史文化名城，是全省首批國家級歷史古都。地處古“絲綢之路”，東西方文明的交流融合在此為中國文化寶庫留下了不可磨滅的印記，國寶級文物馬踏飛燕（銅奔馬）、中國石窟鼻祖天梯山石窟、稀世珍寶西夏文“活字典”西夏碑等都是全國獨一無二的人文遺產。在這片演過無數金戈鐵馬的歲月傳說的豐饒土地，也保存著無數渾然天成的自然奇觀，從雪山到冰川、從森林到草原、從湖泊到河流、從戈壁到沙漠，獨特的自然景觀與歷史文化、民族風情，構成了武威風光旖旎的天境祁連景觀。

天祝冰溝河生態文化旅游景區（國家AAAA級旅游景區）位于甘肅省武威市天祝藏族自治縣境內，距武威市區35公里，從區域位置上看，正是絲綢之路大敦煌旅游文化經濟圈、河西走廊地區祁連山風景帶與武威市全域旅游環線中的“排頭兵”，景區涵蓋雪山、天池、瀑布、森林、草原、河流、冰泉等自然資源，擁有華銳藏區的第一神山“阿尼崗噶爾雪山”，祁連山海拔最高、水域面積最大的天池“柴爾龍海”，世界上面積最大的馬蘭花草原，“六月冰河、冰上開花”奇觀的尼美拉大峽谷，以及大唐第一個外嫁吐谷渾弘化公主駐牧地“弘化公主牧場”，乾隆皇帝國師三世章嘉活佛若必多吉誕生地“章嘉一顆柏”等自然、人文風光，集觀光旅游、休閑度假、民俗風情、原野探險、有氧運動為一體的生態旅游風景區，是一塊極具游覽開發價值的山水風景佳境。

同時，為推進旅游服務設施現代化，武威市在《武威市城市總體規劃（2015-

2030）》、《武威市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《武威市“十四五”綜合交通運輸發展規劃》中提出培育“交通+旅游”、實施旅游服務質量提升行動，對域內擬創建國家5A級旅游景區通一級及以上公路、4A級景區通二級及以上公路、3A級景區通三級公路，以及重點旅游景區客運專線以旅游公路、旅游風景道及公路服務區等交通設施作為優化建設的重要抓手，探索交旅融合新模式，著力打造全域旅游公共交通服務網絡。未來，武威機場及高鐵的開通，將改變西北游的旅游行程，更加凸顯武威的區位優勢，為武威旅游發展帶來了強有力的契機。研究項目的實施增加了武威旅游行程及項目多樣化，給游客更多的選擇，形成了1日游、2日游、多日游的精品路線，結合武威綜合交通網絡，提供了自駕游、高鐵游、飛機游的多種選擇，增強了旅游吸引力，形成“北人文，南自然”的旅游新格局，極大提升了武威歷史文化名城旅游品牌。

此外，研究項目連接G30連霍高速、G2012定武高速、G3017金武高速、S55北仙高速、S04武威北繞城高速等，實現武威市5A景區通高等級公路的戰略目標，有效串聯武威市-天祝縣區域互通，形成了武威南部高速旅游小環線，依托冰溝河、布爾智草原巧奪天工的祁連山自然景觀，與武威的人文歷史遺跡融合輝映，形成了武威獨具特色的南北旅游大環線。實施本項目也將武威融入全省旅游大戰略和甘-青旅游大環線中，形成武威-天祝-青海環線，深度加強省內外景區互聯的能效發展，重點打造武威絲綢之路經濟帶黃金旅游目的地，促進武威市全域旅游全面發展，唱響“交響絲路如意甘肅”的武威篇章。因此，研究項目的建設對提升武威城市文化站位、城市文化名片以及基礎設施服務水平發展具有重要的作用。

7.7是健全天祝冰溝河生態文化旅游景區基礎設施需要

天祝冰溝河生態文化旅游景區位于天祝縣祁連鎮與旦馬鄉的兩個鄉鎮的行政區域內，距離武威市區直線距離35km，系祁連山系東端，冷龍嶺北坡，因祁連山冰川融化形成的河流——冰溝河而得名，2020年被《中國國家旅游雜志》評為“祁連山最美的地方”，地理位置及風景資源俱佳。雖然景區區位較好，可以從金昌、蘭州以及青海三個方向進入，但目前通往冰溝河景區道路僅為省道三級公路，交通可達性較差，僅可以通過武威市區境內的G312線、S588線，經武威市涼州區高壩鎮、南營水庫等地到達天祝縣祁連鎮，再經過通村公路方可進入景區，單向路程45km，通達時間約80分鐘，現狀路途十分不便，對旅游吸引影響較大。

鑒于近年來武威市重點開發旅游經濟的發展形式，武威市協同省文旅部門強化文化旅游固定資產投資組織協調，狠抓規劃和投資領域規范化建設，從文化旅游基礎設施補短板，要求冰溝河景區盡快啟動5A級景區創建工作，爭取早日列入省級推薦名單和國家創建名單。同時，在《武威市“十四五”綜合交通運輸發展規劃》中提出打造武威絲綢之路經濟帶黃金旅游目的地，重點實施高壩至冰溝河高速公路、天祝旅游大環線、武威城區至南營水庫等公路項目，實現5A級景區通高速公路、4A級景區通二級及以上公路、3A級景區通三級公路、2A級及鄉村旅游景區（景點）通硬化路。拓展交通設施旅游服務功能，規劃建設自駕車（房車）驛站、休憩觀景臺、生態停車場、旅游廁所等服務設施，實現“景道互聯”“快進漫游”的公路旅游交通網絡，提升旅游基礎設施條件和旅游交通服務質量。

此外，“十四五”期間冰溝河景區還規劃拓展布爾智草原等景點共同開發升級，可輻射帶動周邊數十個鄉鎮振興發展，聯合周邊沿線鄉鎮現代農業生產、生活旅游產業，聯合打造集合觀光、旅游、休閑、娛樂、住宿、體驗為一體的“5A”級觀光旅游大景區。現狀景區餐飲、住宿、娛樂、購物等配套服務設施較少，其發展存在游客停留時間短、過夜率低等問題，導致景區影響力不足，發展緩慢。現狀“交通+旅游”及景區附屬拓展產業快聯發展的模式亟需完善改進。

研究項目將實現市區與景區的高效連接，一方面以冰溝河景區擬聯合創建國家5A級景區為核心出發點，通過連接G30連霍高速、S55北仙高速、G2012定武高速及S04武威北繞城高速等，為景區提供城市直達高效的交通設施服務，與區域路網形成服務能力強，輻射范圍廣的公路網體系，從而拉動周邊區域經濟一體化發展，對快速健全天祝冰溝河生態文化旅游景區配套設施及5A級大景區建設起到了關鍵性作用。另一方面，研究項目的實施也是對“交通+旅游”廊道發展的深入拓展和具體落實，帶動景區周邊餐宿產業開發、農產品快銷等第三產業鏈條的興起，多路徑驅動地區發展。因此，實施本項目是必要的。

綜上所述，研究項目的建設是貫徹國家“交通強國”戰略，落實地區經濟社會發展，推動黃河流域高質量發展，推進美麗中國建設的重要舉措，對于推進國家鄉村振興戰略規劃，踐行“四強”行動，推動構建甘肅省“一核三帶”區域發展格局，完善區域路網結構，加快路衍經濟建設步伐、支持項目區域經濟發展、加大區域資源開發利用、促進區域內旅游業的發展、加快交旅融合發展等具有重要意義和作用，因此，研究項目的建設非常必要。

二、項目風險調查的內容和范圍

風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險。即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析

根據各類調查資料的統計分析，S61雷臺至西營高速公路高壩鎮至冰溝河景區段工程社會穩定重點關注因素如下：

1.建設過程中對周邊居民出行及生活的影響。

2.建設過程中產生的振動、噪音、揚塵、固體廢棄物等對周邊居民的影響。

3.設計方案的合法性、合理性、可行性、和安全（可控）性的影響。

4.施工安全影響。主要關注在項目實施過程中人員的安全影響。

5.項目管理影響。主要關注項目實施過程中工程質量問題。

6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證項目按時保質保量完工。

7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“S61雷臺至西營高速公路高壩鎮至冰溝河景區段工程”社會穩定風險有任何意見建議，均可通過電話方式向項目建設單位武威市交通運輸局及第三方穩評公司甘肅棟煜工程項目管理有限公司反映情況。反映情況必須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

自2025年2月10日至2025年2月15日。

六、聯系方式

1.建設單位:武威市交通運輸局

聯系人：陸生成

聯系電話：0935-6969676

2.第三方穩評公司:甘肅棟煜工程項目管理有限公司

聯系人：王曉蕾

聯系電話：18894510212

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特此公示

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武威市交通運輸局

甘肅棟煜工程項目管理有限公司

2025年2月10日

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