? 為充分了解社會各界對“天祝縣S588線至冰溝河公路建設工程”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，精準識別涉穩風險因素，從源頭上制定風險防范和化解措施。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》(中辦發[2021]11號)、國家發展和改革委員會《關于重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)、省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發[2015]2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，天祝藏族自治縣交通運輸局委托甘肅凱發項目管理咨詢有限責任公司對“天祝縣S588線至冰溝河公路建設工程”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：天祝縣S588線至冰溝河公路建設工程

2.工程項目性質：改建

3.項目建設單位：天祝藏族自治縣交通運輸局

4.項目建設地：天祝縣祁連鎮

5.主要建設內容及規模：

? 天祝縣S588線至冰溝河公路建設工程起點位于祁連鎮青達板，與S558線線高（壩）祁（連）公路K26+296處相接，終點至冰溝河景區，全長12.0km。全線按照《公路工程技術標準》（JTG B01—2014）的二級公路技術標準建設，設計速度60Km/h，路基寬度8.5m。平面交叉2處（其中二級1處，四級1處）。

6.項目投資及資金來源：

? 項目總投資為26900萬元。

? 資金籌措：省級車購稅補助資金，通過申請政府一般債券、縣級財政收入等多渠道籌措。

7.項目建設必要性：

（1）是提升公路技術等級，提高公路通行能力的需要

? 天祝縣境內群山連綿，溝壑縱橫，造成公路翻山跨溝繞行的多，便捷直達的少，受到地理、地質條件與建設資金不足制約，道路缺橋少涵，防排水設施不足，造成公路技術等級低，互通能力差，嚴重制約著當地經濟社會的發展速度。

? 以交通強國建設為統領，立足交通區位優勢，著力構建河西走廊立體交通大通道，發揮交通運輸 “先行官”作用，不斷增強交通運輸與經濟、產業、貿易、城鄉等領域融合發展的能力。加快旅游公路建設，補齊旅游公路基礎設施短板。圍繞交通與文化旅游、現代農業等關聯產業深度融合發展，打造路衍經濟產業鏈。交通旅游融合發展，構建 “快進”“慢游”旅游交通網絡，實施天祝縣S588線至冰溝河公路建設工程，必須提升基礎設施建設。

? 天祝縣S588線至冰溝河公路現有道路為水泥混凝土通村道路，現有路基6.5-9.5米之間，道路沿線缺少排水設施。本公路是出入冰溝河景區的唯一道路，該項目改建完成后，將有效解決冰溝河景區交通運輸條件，改善了沿線村莊的村民的出行條件，帶動前后公路沿線村莊的經濟發展，加速沿線人、物的流動和信息的傳遞，調整產業結構，加快沿線群眾脫貧致富的步伐，加強生態休閑度假、美麗鄉村游的推動作用。

? 該道路因受條件限制，前期為水泥混凝土路面，缺少排水設施和路基防護工程等基礎設施，經過幾年的使用，路面受雨水流沖刷破壞嚴重，沿線附屬設施已不能發揮作用。現階段，該公路已不能滿足現階段車輛通行要求，成為制約區域交通運輸、旅游業服務及經濟發展的“瓶頸”，亟需要改造。

? 本項目建成后，提高了道路的技術等級，提高了道路的通行能力，節約了通行的時間，降低了運輸的成本，完善了天祝縣旅游大環線的路網布局。對當地的社會經濟發展有著舉足輕重的作用，因此本項目的建設是十分必要的。

（2）是推動交通與旅游、文化、經濟深度融合，助力旅游發展的需要

? 為深入貫徹落實甘肅旅游強省戰略，推進武威市文化旅游名市建設，加快天祝縣旅游業發展，推動交通旅游融合發展，讓旅游業發展為打贏脫貧攻堅戰和鄉村振興增添新的活力，促進全市經濟社會持續健康發展，助力旅游強省戰略實施，通過統籌規劃、政策傾斜。今年縣人代會政府工作報告中提出，要把文化旅游產業作為推動縣域經濟高質量發展的首位產業。有力推動了天祝縣交通快速發展，為實現天祝縣區域協調發展、各民族和諧發展、全面建設小康社會堅定了堅實基礎。

? 天祝縣路網結構較為單一，整個縣城僅有G312線和G30連霍高速兩條干線公路穿境而過，其他縣鄉道路基本以G312線和G30連霍高速為主骨架進行輻射，且縣鄉公路等級低，嚴重制約沿線經濟的發展。依托祁連山國家公園的金字招牌，集藏文化體驗、草原休閑、森林避暑觀光、冰雪運動休閑等功能于一體的康養旅游和民俗風情體驗目的地，打造藏鄉天祝·祁連山國家公園的南部民俗風情發展帶，串聯天祝天堂景區、華藏景區、烏鞘嶺景區、大紅溝旅游村和冰溝河景區等重點旅游資源，對天祝縣的旅游發展有重要作用。因此，研究項目建設將加快推進天祝縣交通互聯互通，積極構建“便捷、安全、經濟、高效”的綜合交通運輸體系，有效提升交通運輸發展在建設小康和諧文明生態進程中的支撐能力。將實現普通國省道連通旅游景區道路暢通的突破目標，完善天祝縣農牧開發區和旅游觀光區干線公路網結構，提高公路的抗災能力和安全水平，為沿線民宿、農家樂和家庭農場提供便捷的交通基本公共服務，凸顯旅游公路廣覆蓋、深通達的功能特點等，具有破除制約沿線旅游、經濟發展交通短板的重大意義。

? 實施天祝縣S588線至冰溝河公路建設工程，是解決區域旅游產業交通基礎設施短板問題，加強民族團結進步、扶貧開發、共同發展的先導性工程。項目建成后，可提升旅游景區基礎設施服務水平，改善區域投資環境，從而加速沿線人、物的流動和信息的傳遞，調整產業結構，促進旅游產業快速發展，帶動沿線其他產業快速發展。

（3）是冰溝河景區自身發展的需要

? 天祝縣把加快文化旅游產業發展作為經濟轉型升級的突破口、推動發展方式轉變的著力點和實現縣域經濟跨越發展的增長極，積極構建全域旅游發展框架，規劃百里民俗風情長廊、草原運動觀光、農業綜合體體驗、生態休閑度假、美麗鄉村游，打造“青藏之眼·綠色天祝”旅游品牌，致力發展文化旅游首位產業，將天祝縣松山萬畝藜麥基地、松山國際賽馬場、松山古城大景區、抓喜秀龍民俗村、烏鞘嶺大景區、大紅溝景區、黑松驛古鎮、古浪戰役紀念館、古豐景區、毛藏大峽谷、塔爾灣景區、天梯山景區、金剛亥母洞景區、冰溝河景區、“涼州會盟”紀念館等18個旅游景區景點串點成線，把歷史文化游、鄉村休閑游、生態觀光游、民俗風情游、紅色文化游等高度融合，深度促進交通運輸與旅游文化產業融合發展，幫助農牧民群眾大幅增收致富，為努力打造河西走廊“一帶一路”交旅融合示范走廊奠定堅實基礎。

? 加快基礎設施建設步伐，補齊文旅產業發展短板，擴大文旅產業消費，加強文化遺產保護開發，加大文創產品開發力度，謀劃建設了雷臺文化旅游綜合體、歷史文化街區保護建設、涼州會盟紀念地、天梯山生態文化旅游區等重點項目，為加強文化遺產的保護傳承和開發利用，加快文物保護單位向旅游景區轉化奠定了堅實的基礎。堅持“整治、創建、提升”并重，加快景區提質增效，積極推動天祝冰溝河生態文化旅游景區、神州荒漠野生動物園等改造提升，創建國家5A級旅游景區。“十四五”時期，全力推進文化旅游深度融合發展。大力實施“旅游+”戰略，推進“自然景觀與文化旅游、體育活動與文化旅游、城鄉建設與文化旅游、旅游產業跨界”四個方面深度融合發展，走文旅商融合發展的模式，將武威資源優勢轉變為發展優勢和產業優勢，更好的發揮出文化旅游產業“一業興、百業旺”的聯動效應。

（4）是促進地方經濟發展的需要

? 地方經濟和社會發展長期緩慢的一個重要原因是缺乏適應經濟發展的交通基礎設施，加快本區域公路建設步伐，提高交通運輸網的通行能力和技術標準，事關全省國民經濟發展大局和全面建設小康社會目標的順利實現，也關系到西部民族地方團結安定和國家的長治久安。然而，全縣交通基礎設施仍然不足，路網覆蓋程度較低，路網轉換不夠便捷高效，部分公路技術指標低，成為天祝縣資源開發、產業發展的瓶頸。

? 冰溝河景區已憑借自身良好的自然景觀、溝谷地勢條件和濃郁的藏文化內涵為吸引力，在天祝縣和甘肅省內獲得了一定的知名度。其次景區內有藏民居住，并保留有大量藏族經幡、瑪尼堆，這對民俗體驗，開展民俗體驗旅游大有幫助。同時景區里面還有大量白牦牛、馬和羊，這也將是景區的一道獨特風景和旅游資源。依托當地豐富的資源，建設一批特色突出、內容豐富、檔次較高和功能多樣的觀光、民俗體驗以及旅游商品銷售設施，加快景區的市場化操作，為當地創造更多的效益。

二、項目風險調查的內容和范圍

? 風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險。即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析

? 根據各類調查資料的統計分析，天祝縣S588線至冰溝河公路建設工程社會穩定重點關注因素如下：

1.立項審批程序的風險：主要考慮項目建設合法性；

2.立項過程中公眾參與風險：主要考慮項目影響范圍內群眾的個人意見和訴求；

3.土地拆遷與補償風險：主要考慮項目征地拆遷影響；

4.技術經濟風險：主要考慮項目資金的籌措和保障措施是否完善；

5.生態環境影響的風險：主要考慮施工階段大氣污染物、水環境、聲環境、固體廢棄物及水土流失的影響；

6.項目管理的風險：主要考慮施工方案及施工質量管理的影響，現場文明安全施工管理的影響及施工人員發生勞資糾紛的解決方案等；

7.安全和治安的風險：主要考慮施工安全、衛生及職業健康等問題；

8.媒體和輿論風險：主要考慮全過程中媒體輿論導向。四、征求公眾意見的形式

? 公示期間，公眾如對“天祝縣S588線至冰溝河公路建設工程”社會穩定風險有任何意見建議，均可通過電話方式向項目建設單位天祝藏族自治縣交通運輸局及第三方穩評公司甘肅凱發項目管理咨詢有限責任公司反映情況。反映情況必須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

? 自2025年3月19日至2025年3月22日。

六、聯系方式

1.建設單位: 天祝藏族自治縣交通運輸局

聯系人： 崔德榮

聯系電話：13993553275

2.第三方穩評公司: 甘肅凱發項目管理咨詢有限責任公司

聯系人：寧梓嫄

聯系電話：15101308070

特此公示

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天祝藏族自治縣交通運輸局

甘肅凱發項目管理咨詢有限責任公司

2025年3月19日

附件：
天祝縣S588線至冰溝河公路建設工程社會穩定風險評估網絡公示.docx