關于對“天祝縣X212線賽什斯至先明峽公路提升改造項目”進行社會穩定風險評估的公示

為充分了解社會各界對“天祝縣X212線賽什斯至先明峽公路提升改造項目”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，精準識別涉穩風險因素，從源頭上制定風險防范和化解措施。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》(中辦發[2021]11號)、國家發展和改革委員會《關于重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)、省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發[2015]2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，天祝藏族自治縣交通運輸局委托甘肅水榮工程咨詢有限公司對“天祝縣X212線賽什斯至先明峽公路提升改造項目”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：天祝縣X212線賽什斯至先明峽公路提升改造項目

2.工程項目性質：改建

3.項目建設單位：天祝藏族自治縣交通運輸局

4.項目建設地：天祝縣賽什斯鎮

5.主要建設內容及規模：

本項目路線起點位于賽什斯鎮，途徑溫家莊、馬家莊、寺溝口、先明峽村、峽口，跨越大通河與G341線相接，路線起點樁號K0+000，終點號K11+940,路線全長11.940km。

6.項目投資及資金來源：

工程投資估算總額為6141.8238萬元，平均公里造價為514.3906萬元。

建設資金擬申請中央預算內資金、一般債券、藏區專項資金和地方配套資金多渠道解決。

7.項目建設必要性：

（1）是提升公路技術等級，提高公路通行能力的需要

天祝縣境內群山連綿，溝壑縱橫，造成公路翻山跨溝繞行的多，便捷直達的少，受到地理、地質條件與建設資金不足制約，道路缺橋少涵，防排水設施不足，造成公路技術等級低，互通能力差，嚴重制約著當地經濟社會的發展速度。

以交通強國建設為統領，立足交通區位優勢，著力構建河西走廊立體交通大通道，發揮交通運輸 “先行官”作用，不斷增強交通運輸與經濟、產業、貿易、城鄉等領域融合發展的能力。加快旅游公路建設，補齊旅游公路基礎設施短板。圍繞交通與文化旅游、現代農業等關聯產業深度融合發展，打造路衍經濟產業鏈。交通旅游融合發展，構建“快進”“慢游”旅游交通網絡，實施天祝縣 X212線賽什斯至先明峽公路提升改造項目，必須提升基礎設施建設。

本項目建成后，提高了道路的技術等級，提高了道路的通行能力，節約了通行的時間，降低了運輸的成本，完善了天祝縣旅游大環線的路網布局。對當地的社會經濟發展有著舉足輕重的作用，因此本項目的建設是十分必要的。

（2）是推動交通與旅游、文化、經濟深度融合，助力旅游發展的需要

為深入貫徹落實甘肅旅游強省戰略，推進武威市文化旅游名市建設，加快天祝縣旅游業發展，推動交通旅游融合發展，讓旅游業發展為打贏脫貧攻堅戰和鄉村振興增添新的活力，促進全市經濟社會持續健康發展，助力旅游強省戰略實施，通過統籌規劃、政策傾斜。今年縣人代會政府工作報告中提出,要把文化旅游產業作為推動縣域經濟高質量發展的首位產業。有力推動了天祝縣交通快速發展，為實現天祝縣區域協調發展、各民族和諧發展、全面建設小康社會堅定了堅實基礎。

天祝縣路網結構較為單一,整個縣城僅有G312線和G30連霍高速兩條干線公路穿境而過其他縣鄉道路基本以G312線和G30連霍高速為主骨架進行輻射，且縣鄉公路等級低，嚴重制約沿線經濟的發展。依托祁連山國家公園的金字招牌，集藏文化體驗、草原休閑、森林避暑觀光、冰雪運動休閑等功能于一體的康養旅游和民俗風情體驗目的地，打造藏鄉天祝·祁連山國家公園的南部民俗風情發展帶，串聯天祝天堂景區、華藏景區、烏鞘嶺景區、大紅溝旅游村和小三峽景區等重點旅游資源，對天祝縣的旅游發展有重要作用。因此，研究項目建設將加快推進天祝縣交通互聯互通，積極構建“便捷、安全、經濟、高效”的綜合交通運輸體系，有效提升交通運輸發展在建設小康和諧文明生態進程中的支撐能力。將實現普通國省道連通旅游景區道路暢通的突破目標，完善天祝縣農牧開發區和旅游觀光區干線公路網結構，提高公路的抗災能力和安全水平，為沿線民宿、農家樂和家庭農場提供便捷的交通基本公共服務，凸顯旅游公路廣覆蓋、深通達的功能特點等，具有破除制約沿線旅游、經濟發展交通短板的重大意義。

實施天祝縣X212線賽什斯至先明峽公路提升改造項目,是解決區域旅游產業交通基礎設施短板問題，加強民族團結進步、扶貧開發、共同發展的先導性工程。項目建成后，可提升旅游景區基礎設施服務水平，改善區域投資環境，從而加速沿線人、物的流動和信息的傳遞，調整產業結構，促進旅游產業快速發展，帶動沿線其他產業快速發展。

（3）是促進地方經濟發展的需要

地方經濟和社會發展長期緩慢的一個重要原因是缺乏適應經濟發展的交通基礎設施，加快本區域公路建設步伐，提高交通運輸網的通行能力和技術標準，事關全省國民經濟發展大局和全面建設小康社會目標的順利實現,也關系到西部民族地方團結安定和國家的長治久安。然而，全縣交通基礎設施仍然不足，路網覆蓋程度較低，路網轉換不夠便捷高效，部分公路技術指標低，成為天祝縣資源開發、產業發展的瓶頸。

先明峽景區已憑借自身良好的自然景觀、溝谷地勢條件和濃郁的藏文化內涵為吸引力，在天視縣和甘肅省內獲得了一定的知名度。其次景區內有藏民居住，并保留有大量藏族經幡、瑪尼堆，這對民俗體驗，開展民俗體驗旅游大有幫助。同時景區里面還有大量白牦牛、馬和羊，這也將是景區的一道獨特風景和旅游資源。依托當地豐富的資源，建設一批特色突出、內容豐富、檔次較高和功能多樣的觀光、民俗體驗以及旅游商品銷售設施，加快景區的市場化操作，為當地創造更多的效益。。

（4）是助力鄉村振興服務的需要

深入實施鄉村振興戰略，促進農村公路與鄉村旅游、現代農業融合發展，形成特色鄉村手工業、特色食品業等農村特色產業發展廊道，是促進天祝縣經濟發展的重要途徑。

本項目建成后，可進一步提升農村公路暢達水平。完善農村地區網絡結構，實現與中心城市、機場和旅游景區的有效連通，加強農村地區旅游路、資源路、產業路建設，有效銜接特色村鎮、美麗鄉村、農業產業園建設，推動“四好農村路”高質量發展。

打造路域特色產業廊道。將發揮區域比較優勢，培育形成以農村公路為紐帶的鄉村特色食品產業聚集區，助力農村特色產業發展。堅持農業全產業鏈開發路徑，培育優勢特色產業集群，形成以農村公路為骨架的特色產業發展廊道。

本項目沿線分布旅游資源、特色村較多，項目建成后將有力地帶動沿線旅游資源和特色產業資源的快速發展，本項目的建設是必要的。

二、項目風險調查的內容和范圍

?風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險。即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析

根據各類調查資料的統計分析，天祝縣X212線賽什斯至先明峽公路提升改造項目社會穩定重點關注因素如下：

1、公共參與方面，主要考慮項目實施前公眾參與度方面的影響。

2、技術經濟方面，主要考慮項目五制建設、項目單位六項管理、運營期管理、項目實施方案、安全生產和文明施工、資金籌措和保障方面的影響。

3、生態環境方面，主要考慮大氣污染物排放、水體污染物排放、噪聲和振動、水土流失等方面的影響。

4、人居環境方面，主要考慮綠化景觀、固體廢棄物及其二次污染方面的影響。

5、社會影響方面，主要考慮施工對周邊交通造成的影響。

6、實施運作管理方面，主要考慮勞動用工以及組織管理方面的影響。

7、工程質量安全方面，主要考慮工程質量方面、勞動衛生及職業健康、火災隱患等方面的影響。

四、征求公眾意見內容和注意事項

1、征求公眾意見內容

包括對該建設項目是否支持；該項目建設對生活的影響；對當地發展的影響；對該項目的建議和要求等。

2、注意事項

（1）公眾在提出意見時，應本著客觀、公正的原則；

（2）若對項目實行有較大異議或持反對意見，請在公告期間向建設單位或社會穩定風險評估單位工作人員提出；

（3）為了更好的進行意見反饋，請留下您的具體聯系方式。

五、公眾提出意見的主要方式

以電話、信函、電子郵件等形式向實施單位或評估單位提出意見。

六、公示周期

自2025年3月31日至2025年4月2日。

七、聯系方式

1.建設單位: 天祝藏族自治縣交通運輸局

聯系人： 崔德榮

聯系電話：13993553275

2.第三方穩評公司: 甘肅水榮工程咨詢有限公司

聯系人：鄧開紅

聯系電話：18793591371

? 特此公示

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天祝藏族自治縣交通運輸局

甘肅水榮工程咨詢有限公司

???????????????????????? 2025年3月31日

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