關于對“涼州區羊下壩鎮2026年G569村莊整治以工代賑項目”進行社會穩定風險評估的公示

為充分了解社會各界對“涼州區羊下壩鎮2026年G569村莊整治以工代賑項目”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，精準識別社會穩定風險因素，從源頭上制定風險防范和化解措施。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》（中辦發〔2021〕11號）、國家發展和改革委員會辦公廳印發《關于重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發改辦投資〔2013〕428號）和中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》（甘辦發〔2021〕33號）、《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）及《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，涼州區羊下壩鎮人民政府委托甘肅朔星項目管理有限責任公司對“涼州區羊下壩鎮2026年G569村莊整治以工代賑項目”編制社會穩定風險評估報告，并對本項目進行社會穩定風險等級評價工作。現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：涼州區羊下壩鎮2026年G569村莊整治以工代賑項目

2.建設性質：新建

3.項目建設單位：涼州區羊下壩鎮人民政府

4.項目建設地點：涼州區羊下壩鎮上二溝村、下二溝村、四溝村、五溝村、六溝村

5.項目建設內容及規模：入戶路硬化15800平方米，院落散水22500平方米。

6.項目總投資及資金來源：項目總投資525.00萬元，通過申請中央預算內以工代賑資金及區級財政資金解決。

7.建設工期：12個月，以投資計劃下達時間為準。

8.項目建設的必要性：

1）項目建設是貫徹落實國家“三農”政策及“以工代賑”政策的良好典范

中共中央、國務院《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》指出必須做好“三農”工作，持續抓好農業穩產保供和農民增收，推進農業高質量發展。

本項目實施地點位于涼州區羊下壩鎮，隸屬于甘肅省武威市涼州區，位于涼州區北部，東靠大柳鎮，南連中壩鎮，西鄰永昌鎮，北與下雙鎮接壤。南距涼州城區11千米，作為普通的農業鄉鎮，農民主要收入來自農業和外出務工，由于鄉鎮距離城區遠，群眾務工不便，土地土層薄，個別地方厚度不足80CM，土地平基。而農業作為收入來源單一且收益不高，為了解決群眾務工難的問題，產出效益不高的問題，實施項目帶動就業即“以工代賑”，不僅改善了項目區人居環境，而且解決了當地農民務工難、產出比低的問題，是一項惠民富民工程，也是“以工代賑”項目實施的典范。

2）項目建設是羊下壩鎮落實鄉村振興戰略的具體措施

黨的二十大明確提出全面推進鄉村振興。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。改善人居環境，建設美麗宜居鄉鎮，生態文明小康村的建設在縮小社會差距的同時，也是一個居住環境再造工程，改變了居住區域的面貌，促進了人與社會環境的和諧發展，農村發展與資源、環境的協調。良好的居住環境有助于營造良好的社會氛圍，使居民保持良好的精神狀態和對于居住環境的熱愛。同時，項目實施以后的居住區無論從環境還是管理上都變得井井有條，充分體現了人與社會環境的和諧發展。項目實施過程中，也將進一步完善整體功能，集約利用土地資源，改善生態環境。

美麗宜居村莊是承載生態功能和文明功能、發展功能的重大生態工程和民心工程，是抓好農村物質文明、精神文明、政治文明、生態文明的有效途徑。通過建設美麗宜居村莊，全面提升農村發展水平，推動全鎮城鄉統籌協調發展，促進改革發展成果最大限度地惠及農村基層群眾。

本項目將是對項目區人居環境提升的有效補充，項目的實施解決了困擾項目區居民人居環境問題，是一項改善民生造福村民工程，項目的建成社會意義重大，可促進美麗鄉村建設，提升居民居住環境，加快社會經濟發展，是落實黨的二十大精神，實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民群眾根本福祉。

3）項目建設是改善羊下壩鎮人居環境的需要

隨著經濟的發展，居民收入不斷提高，從居住環境到基礎設施，從生活服務到文化生活，從治安秩序到人際關系等等，都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務。比如農村環境問題，農村服務問題，農村治安問題，以及生活方便不方便、衛生不衛生、居住舒適不舒適、精神文化生活豐富不豐富等，迫切需要通過推進良好宜居環境建設來解決。推進城鎮化建設就是要農民有一個良好的居住環境、生活生產環境，通過不斷完善農村基礎設施建設，調動和發揮政府引領的積極性，依靠農民的力量加強農村的綜合管理，進而不斷提高居民群眾的生活質量，為居民群眾創造一個安全、舒適、整潔、方便的生活環境。

按照中央、省、市、區關于實施鄉村振興戰略的部署要求，進一步完善村莊基礎設施，改善人居環境，打造生態宜居、功能齊全、和諧幸福的生態文明小康村。羊下壩鎮計劃建設涼州區羊下壩鎮2026年G569村莊整治以工代賑項目。該項目的實施，可提升羊下壩鎮整體形象，進一步改善羊下壩鎮村容村貌，通過風貌改造、配套建設通村路、田間道等工程，切實改善生產生活環境。

4）美麗宜居村莊建設是羊下壩鎮社會經濟發展的需要

本項目在羊下壩鎮實施，項目的實施將極大改善羊下壩鎮生態文明小康村建設滯后的局面，項目按照全面建成小康社會要求，以提高農村生活舒適度為目標，以打造“看得見山水、記得住鄉愁”的美麗鄉村為導向，進一步突出地域特色，基本實現“新民居、新設施、新環境、新農民、新風尚”。把建設成為全區鄉村振興示范村，農村面貌改造提升行動提高到一個新水平。項目的建設為發展鄉村旅游業建設打下良好的基礎，促進當地居民經濟的快速發展，構建和諧社會。

5）解決群眾就業難題的需要

項目所在地涼州區羊下壩鎮，政府駐地上二溝村東西屋。羊下壩鎮轄1個社區、10個行政村：羊下壩社區、上二溝村、下二溝村、三溝村、四溝村、上雙村、五溝村、六溝村、七溝村、丁家灣村、地灣村。轄區內勞動力充足，有意愿參與本項目建設的當地農村勞動力多達500人。本項目的實施能夠有效解決當地富余農村勞動力就地就近就業難題，助力當地農村低收入人口增收致富。

二、項目風險調查的內容和范圍

風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

• 項目社會穩定關注重點分析

1.建設過程中對周邊村民出行的影響問題。

2.建設過程中產生的振動、噪聲、揚塵、固體廢棄物等對村莊人居環境的影響。

3.設計方案的可行性、合法性、合理性和安全（可控）性的影響。

4.人員施工安全影響。主要關注項目在實施過程中文明施工、人員組織管理等安全問題。

5.項目質量管理影響。主要關注項目實施過程中工程質量安全管理問題。

6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證項目按時保質保量完工。

7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“涼州區羊下壩鎮2026年G569村莊整治以工代賑項目”社會穩定風險有任何意見建議，均可通過電話等方式向項目建設單位涼州區羊下壩鎮人民政府及第三方穩評機構甘肅朔星項目管理有限責任公司反映情況。反映情況必須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示日期

自2025年8月6日至2025年8月12日

六、聯系方式

建設單位：涼州區羊下壩鎮人民政府

聯系人：張國旭

聯系電話：19993510503

第三方穩評公司：甘肅朔星項目管理有限責任公司

聯系人：張曉萍

聯系電話：19309358858

特此公示！

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涼州區羊下壩鎮人民政府

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甘肅朔星項目管理有限責任公司

2025年8月5日