甘發(fā)改價(jià)格〔2020〕768號(hào)

各市州發(fā)展改革委、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、農(nóng)林水務(wù)局：

    根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕1262號(hào)）（詳見(jiàn)附件），結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就持續(xù)推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有關(guān)工作通知如下。

    一、深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕2號(hào)）精神，各地要不斷深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的必要性、重要性、緊迫性，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞保障國(guó)家糧食安全和水安全，貫徹落實(shí)節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)用水需求管理，堅(jiān)持政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，加快完善農(nóng)田水利工程體系基礎(chǔ)，建立健全反映水資源稀缺程度的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助推脫貧攻堅(jiān)和全面小康社會(huì)建設(shè)。

    二、緊盯目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施。對(duì)照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案>的通知》（甘政辦發(fā)〔2016〕118號(hào)）要求，各地要緊盯既定的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，用10年左右時(shí)間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。當(dāng)前，要克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，不折不扣完成2020年改革實(shí)施計(jì)劃，確保今年全省新增改革實(shí)施面積200萬(wàn)畝以上。要將有效灌溉面積范圍內(nèi)的大中型灌區(qū)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)作為改革實(shí)施重點(diǎn)，堅(jiān)持工程建設(shè)與機(jī)制建立并重。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜精心設(shè)計(jì)改革具體操作方案，抓住工程建設(shè)有利時(shí)機(jī)，利用設(shè)施節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水騰出的空間，協(xié)同配套推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、終端用水管理機(jī)制建立，提高用戶節(jié)水意識(shí)，總體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

    三、加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。根據(jù)地方機(jī)構(gòu)改革后部門職責(zé)分工，各地發(fā)展改革、財(cái)政、水利水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同配合，形成工作合力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制有關(guān)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策；水利部門負(fù)責(zé)完善大中型灌區(qū)骨干工程及其供水計(jì)量設(shè)施，牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建和發(fā)展，落實(shí)農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，加強(qiáng)用水管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理，結(jié)合實(shí)際情況配套田間實(shí)用易行的計(jì)量設(shè)施，指導(dǎo)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。省政府已明確職責(zé)分工的，按照有關(guān)分工執(zhí)行。各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)同配合。針對(duì)部門職責(zé)分歧等突出問(wèn)題，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

    四、突出考核評(píng)估，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果已納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和最嚴(yán)格水資源管理制度考核。2020年考核內(nèi)容主要包括累計(jì)實(shí)施面積和當(dāng)年改革實(shí)施面積、供水計(jì)量設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)用水總量控制、田間工程管護(hù)、水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)6項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容。依此，各地要落實(shí)主體責(zé)任，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，保質(zhì)保量完成改革臺(tái)賬確定的各項(xiàng)任務(wù)。我省將按照考核規(guī)定，實(shí)事求是開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，積極發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)引導(dǎo)作用，督促指導(dǎo)各地加快推進(jìn)改革工作。

    附件：國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的通知

省發(fā)展改革委    省財(cái)政廳

省水利廳    省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2020年11月12日