近日，國務院辦公廳轉發《國家發展改革委財政部住房城鄉建設部市場監管總局國家能源局關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），全面部署清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費等工作。

    供水供電供氣供暖等公用事業，是城鎮經濟運行和社會發展的重要保障，具有顯著的基礎性、先導性和自然壟斷性，直接關系社會公眾利益和人民群眾生活質量。清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業收費，完善價格形成機制，有利于促進企業提高生產經營效率和市場競爭力，有利于進一步優化營商環境、吸引社會資本進入，有利于降低實體經濟成本、減輕社會負擔和提高人民群眾滿意度。

    《意見》提出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化城鎮供水供電供氣供暖行業市場化改革，區分網絡型自然壟斷環節和競爭性環節，明確屬性定位，合理界定政府、企業、用戶的權利義務，進一步深化公用事業領域“放管服”改革，加快推進競爭性環節的市場化，提升對網絡型自然壟斷環節價格監管的科學化、精細化、規范化水平。到2025年，清理規范供水供電供氣供暖行業收費取得明顯成效，科學、規范、透明的價格形成機制基本建立，政府投入機制進一步健全，相關行業定價辦法、成本監審辦法、價格行為和服務規范全面覆蓋，水電氣暖等產品和服務供給的質量和效率明顯提高。

    《意見》明確五方面重點任務。一是清理取消不合理收費。取消供水、供電、供氣、供暖環節不同名目的各種不合規收費項目。明確除法律法規和相關政策另有規定外，不得由用戶承擔建設項目建筑區劃紅線外發生的任何費用。二是加快完善價格形成機制。建立健全以“準許成本+合理收益”為核心的約束和激勵相結合的定價機制，在嚴格成本監審的基礎上，合理制定并動態調整供水、供電、供氣、供暖價格。三是嚴格規范價格收費行為。對確需保留的少數收費項目實行清單管理，對其中實行政府定價管理的項目，制定完善成本監審和定價辦法；對實行市場調節的價格或收費，嚴格規范經營者收費行為。四是提升服務水平。健全行業管理制度和技術標準體系，加快完善行業服務質量規范和評價體系，強化企業服務意識，優化服務辦理流程，建立健全價格和收費公示制度。五是改善發展環境。提升市政配套基礎設施規劃建設管理水平，加快放開經營服務市場，完善相關法律法規制度，推動形成公平開放、競爭有序、行為規范的市場環境。

    《意見》要求，各地區各部門提高認識，加強組織領導。各地要穩妥把握節奏力度，結合當地實際制定出臺具體實施方案，確保《意見》平穩有效實施。供水供電供氣供暖企業要全面梳理現行收費項目和標準，取消不合理收費項目，糾正強制性收費，降低偏高收費標準。市場監管部門要加強對供水供電供氣供暖工程安裝、維護維修領域的價格監管和反壟斷執法，著力查處各類違法違規行為。各地方各部門要加強宣傳引導，及時回應社會關切，營造良好輿論氛圍。