甘發改交運〔2021〕584號

    定西市發展和改革委員會：

    你委《關于申請批準S42漳縣至三岔高速公路工程可行性研究報告的請示》（定發改發〔2021〕242號）收悉。根據項目用地預審、規劃選址及社穩評估等手續辦理情況，參照蘇交科集團股份有限公司《關于報送的函》（蘇交科質〔2021〕165號）和甘肅省交通運輸廳《關于S42漳縣至三岔高速公路工程可行性研究報告行業意見的函》（甘交規劃函〔2021〕264號），經研究，同意該項目建設，現就有關事項批復如下：

    一、項目建設的必要性

    S42漳縣至三岔高速公路（項目代碼2018-621125-48-01-000659）是列入《甘肅省省道網規劃（2013-2030年）》（甘政辦發〔2015〕31號）的18條省級高速公路聯絡線之一。該項目的實施對完善省級高速公路網布局，改善區域交通條件，支持沿線鄉鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果和實施鄉村振興戰略，促進區域特色優勢產業和旅游資源開發，帶動區域經濟社會發展具有重要意義。

    二、路線方案

    項目起點位于漳縣縣城東新莊門，與在建隴西至漳縣高速公路順接，途經徐家坪、劉家坪、賈家坪、王家門，終點位于漳縣三岔鎮（黃土坡），與G75蘭州至海口國家高速公路渭源至武都段以樞紐立交相接。

    三、建設規模與技術標準

    路線全長17.14公里，全線設置大橋3315米/13座，中橋163米/2座，小橋26米/1座，互通立交3處（其中新建黃土坡樞紐立交，完善漳縣東出入口立交，預留鹽井樞紐立交接線條件），利用隴漳高速漳縣東匝道收費站1處。全線設置完善的交通標志、標牌和標線工程等安全設施及綠化美化設施。

    全線采用雙向四車道高速公路技術標準，設計行車速度80公里/小時，路基寬度25.5米。路面采用瀝青混凝土結構，橋涵設計汽車荷載等級采用公路-Ⅰ級。其他技術指標應符合交通運輸部頒發的《公路工程技術標準》（JTG B01－2014）相關規定。

    四、投資估算及資金籌措

    項目估算總投資22.88億元，采用政府和社會資本合作（PPP）模式融資建設。資金籌措方案：本項目資本金4.58億元（占項目總投資的20%），由定西市政府和社會投資人共同籌集；其余建設資金18.3億元，由項目法人通過銀行貸款等多渠道籌措解決。

    五、建設工期

    本項目建設工期3年。

    六、項目法人及招投標方式

    同意定西市交通建設投資有限公司為現階段項目法人，待項目完成社會投資人招標組建項目公司后，按程序變更項目法人并組織項目建設。項目法人要嚴格執行國家招投標有關規定，在勘察、設計、建筑安裝工程、監理、重要設備和材料采購等環節全部實行公開招標，招標組織形式采用委托招標。

    七、在初步設計階段應根據評估報告進一步優化設計方案，并重點做好以下工作：

    （一）優化設計方案。根據相關勘測、勘察資料，結合區域路網、城鎮規劃、交通流量、環境敏感點分布，加強對重點工程的地質、水文、礦產勘察，進一步優化線路、橋梁、立交設計方案。優化路基防護和排水設計，確保橋梁等重要構（建）筑物和路基路面排水暢通。加強特殊路段路基設計，針對不同病害完善相應處治措施，確保路基穩固、安全，進一步完善安全設施，保障行車安全。

    （二）落實建設條件。定西市應加強與生態環境、自然資源、水利、管線、通訊、電力等部門的溝通協調，完備相關手續。做好與相關公路的銜接和工程界面劃分，確保本項目的建設安全和既有高速公路的運營安全。

    （三）做好文物報批工作。加強與文物部門的溝通銜接，按照文物部門的相關規定，根據考古勘探結果，組織編制工程涉及文物的設計方案和文物影響評估報告，在項目開工前完成沿線涉及不可移動文物的審批工作。

    （四）加強生態環境保護。應結合環評、水土保持等批復要求，細化和落實生態保護具體措施后依法合規開工建設。建設過程中嚴格按照環評、水保有關要求，積極貫徹落實各項保護措施，以有效保護環境、減少水土流失。

    （五）嚴格執行集約節約用地制度。在路線平縱、路基、互通立交等方案設計中進一步采取措施，減少占用土地和基本農田，提高土地利用率。

    （六）全面落實項目管理制度。認真落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和工程質量終身責任制。采取切實有效措施，加強項目資金、工程質量和建設工期管理，科學合理優化施工組織設計，完善和強化風險防控機制，積極落實征地拆遷相關政策，確保項目按計劃建成發揮效益。

    （七）強化政府投資管理。要嚴格按照《政府投資條例》（國務院令第712號）、《國家發展改革委關于依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知》（發改投資規〔2019〕1098號）和《甘肅省政府和社會資本合作（PPP）項目工作導則》有關規定，抓緊開展實施方案編制等PPP項目相關前期工作。切實加強建設運營過程中的成本控制，落實項目建設資金，強化投資管理，嚴格控制概算，防范地方政府債務風險。

    （八）注重創新發展。按照建設環境友好型、資源節約型公路的總體目標，深入貫徹“互聯網+”智慧交通實施方案有關要求，通過加大新技術、新工藝、新材料、新理念的推廣應用，落實公路智能化、一體化管理，促進智慧交通、平安交通、綠色交通發展。

    （九）其他注意的事項。要加強對項目的基本建設程序、工程質量、施工安全、資金支付管理及農民工工資保障的監督檢查，有序推進項目實施，爭取早日建成運營。要將項目建設與鄉村振興相結合，用工時要優先吸納沿線勞動力務工就業。

甘肅省發展和改革委員會

2021年9月8日