這些設施的建設也給我國開辟了廣闊的市場空間。國家發展改革委高技術司主要負責人表示，“東數西算”工程構建國家算力網絡體系，可以充分利用我國市場優勢，以應用研究帶動基礎研究，加強對大數據關鍵軟硬件產品的研發支持和大規模應用推廣，這有助于加快突破關鍵核心技術，提升大數據全產業鏈自主創新能力。

   但當前，中國數據中心的布局還存在一定程度的供需失衡問題，東部地區應用需求大，但能耗指標緊張、電力成本高，大規模發展數據中心難度和局限性大；一些西部地區可再生能源豐富，氣候適宜，但存在網絡帶寬小、跨省數據傳輸費用高等問題。

   傳統上，我國通信網絡主要圍繞人口聚集程度進行建設，網絡節點普遍集中于北上廣等一線城市。數據中心對網絡依賴性強，隨之集中于城市部署。近年來，隨著數據中心規模快速擴張，對土地供應、能源保障、氣候條件等提出了更高要求，現有城市資源，特別是東部一線城市資源，已難以滿足持續發展要求，需盡快轉變以網為中心的發展模式，圍繞數據中心重構網絡格局。

   對此高技術司指出，通過國家樞紐節點布局，可以引導數據中心向西部資源豐富地區及距離適當的一線城市周邊地區集聚，從而實現數據中心的有序發展。

   數據中心的快速發展也帶來了能耗上的問題。目前我國數據中心的年用電量已占到全社會用電的2%，而數據總量還在快速增長。為確保實現碳達峰碳中和目標，需要進一步挖掘節能減排潛力。數據中心的集群建設，可以擴大綠色能源的供給，提升其建設的能效標準，推動數據中心的綠色可持續發展。

   此外，我國數據中心的集約化水平還不高，各行業都在建設數據中心但互不聯通。加快推動數據中心、云、網絡之間的協同聯動，可以提高資源利用率。而加強對礎網絡、數據中心、云平臺、數據和應用的一體化安全保障，加強對個人隱私等敏感信息的保護，則有助于提高大數據安全可靠水平，確保基礎設施和數據的安全。

8大樞紐各有不同

   金賢東指出，在集群和集群之間，建立高速數據中心直聯網絡，實施“東數西算”工程，支撐大規模算力調度，構建形成以數據流為導向的新型算力網絡格局。“貴州、內蒙古、甘肅、寧夏這4個節點要打造面向全國的非實時性算力保障基地。定位于不斷提升算力服務品質和利用效率，充分發揮其資源優勢，夯實網絡等基礎保障，積極承接全國范圍的后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時算力需求。”

   而京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝4個節點要服務于重大區域發展戰略實施需要。定位于進一步統籌好城市內部和周邊區域的數據中心布局，實現大規模算力部署與土地、用能、水、電等資源的協調可持續，優化數據中心供給結構，擴展算力增長空間。

   寧夏樞紐——設立中衛數據中心集群，起步區邊界為中衛工業園西部云基地。要充分發揮區域可再生能源富集的優勢，積極承接東部算力需求，引導數據中心走高效、清潔、集約、循環的綠色發展道路。

   內蒙古樞紐——設立和林格爾數據中心集群，起步區邊界為和林格爾新區和集寧大數據產業園。充分發揮集群與京津冀毗鄰的區位優勢，為京津冀高實時性算力需求提供支援，為長三角等區域提供非實時算力保障。

   甘肅樞紐——設立慶陽數據中心集群，起步區邊界為慶陽西峰數據信息產業聚集區。要尊重市場規律、注重發展質量，打造以綠色、集約、安全為特色的數據中心集群，重點服務京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域的算力需求。

   貴州樞紐——設立貴安數據中心集群，起步區邊界為貴安新區貴安電子信息產業園。圍繞貴安數據中心集群，抓緊優化存量，提升資源利用效率，以支持長三角、粵港澳大灣區等為主，積極承接東部地區算力需求。

   粵港澳大灣區樞紐——設立韶關數據中心集群，起步區邊界為韶關高新區。圍繞韶關數據中心集群，抓緊優化算力布局，積極承接廣州、深圳等地實時性算力需求，引導溫冷業務向西部遷移，構建輻射華南乃至全國的實時性算力中心。

   成渝樞紐——設立天府數據中心集群和重慶數據中心集群。其中，天府數據中心集群起步區為成都市雙流區、郫都區、簡陽市。重慶數據中心集群起步區為重慶市兩江新區水土新城、西部（重慶）科學城璧山片區、重慶經濟技術開發區。圍繞兩個數據中心集群，抓緊優化算力布局，平衡好城市與城市周邊的算力資源部署，做好與“東數西算”銜接。

   長三角樞紐——設立長三角生態綠色一體化發展示范區數據中心集群和蕪湖數據中心集群。其中，長三角生態綠色一體化發展示范區數據中心集群起步區為上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣。蕪湖數據中心集群起步區為蕪湖市鳩江區、戈江區、無為市。圍繞兩個數據中心集群，抓緊優化算力布局，積極承接長三角中心城市實時性算力需求，引導溫冷業務向西部遷移，構建長三角地區算力資源“一體協同、輻射全域”的發展格局。

   京津冀樞紐——設立張家口數據中心集群。張家口數據中心集群起步區為張家口市懷來縣、張北縣、宣化區。圍繞數據中心集群，抓緊優化算力布局，積極承接北京等地實時性算力需求，引導溫冷業務向西部遷移，構建輻射華北、東北乃至全國的實時性算力中心。