屈雷剛

　　近年來，數字經濟發展速度之快、滲透范圍之廣、影響程度之深前所未有，數據作為新型生產要素，已成為驅動經濟社會高質量發展的重要引擎。我們要搶抓數字經濟發展機遇，深化數據要素市場化改革，通過制度創新、場景驅動、區域協同、生態支撐協同發力，實現數據要素在促進產業協同中的疊加、倍增效應，為甘肅構建現代化產業體系注入強勁動能。

　　強化制度創新，夯實數據要素市場化發展根基。一是構建標準化制度體系。依據相關法律法規及政策，以“數據要素×”行動為統領，制定完善全省數據分級分類、確權授權、交易合規等標準規范，優化數據質量評價與信用評級機制，探索建立數據跨境流動安全管理體系；同步推進政務數據共享責任清單動態更新，打破部門間“數據孤島”。二是健全多元供給體系。發揮甘肅工業門類齊全、行業數據資源豐富等比較優勢，建立“政府引導+市場主導”協同機制，健全政務數據、企業數據和社會數據流通機制，推進全省跨部門、跨行業、跨區域的數據中心建設，支持聯合共建行業大數據共享平臺。鼓勵大型企業、科研機構、中小微企業及個人參與數據開發利用，以數字要素供給鏈激活數據要素需求鏈。

　　聚焦場景驅動，打造數據賦能實體經濟新范式。一是加快實施“數據要素×重點行業”融合工程。深化數據開放、共享和融合利用，充分發揮數據要素的協同優化、復用增效、融合創新作用，讓多維度數據同甘肅新能源、裝備制造、現代農業等特色重點產業需求匯聚融合，打造各類數據應用標桿場景。依托河西走廊新能源基地，推動風光電數據與電網調度、儲能系統深度融合，提升能源利用效率；在蘭州新區建設“工業互聯網+大數據”平臺，實現制造業全鏈條數字化協同。二是創新交易模式，激活市場活力。探索“數據可用不可見”“數據沙箱”等新型交易機制，推動數據要素與資本、技術等深度融合。支持數據要素產業園發展壯大，加強數據要素產業集聚發展態勢，形成規模效應。支持蘭州產權交易所開展數據資產評估、合規認證等衍生服務，培育數據經紀、數據信托等新業態，形成“平臺+生態+場景”的完整市場體系。

　　深化區域協同，構建全域數據要素流通網絡。一是以蘭州為核心，建設“數智走廊”。以蘭州建設國家科學中心城市為引領，依托蘭白國家自主創新示范區，聯合蘭州大學等高校，依托中國科學院蘭州分院等科研院所及頭部企業，共建數據要素創新聯合體。進一步加大在蘭州及全國一體化算力網絡國家樞紐節點慶陽布局大科學裝置與算力基礎設施，吸引相關企業落地，形成“基礎研究—技術轉化—產業應用”創新鏈。推動“甘肅數智走廊”與關中平原城市群、成渝地區雙城經濟圈數據互通，融入全國統一大市場。二是強化縣域數據賦能，彌合城鄉數字鴻溝。依托區塊鏈技術建立“甘肅特色農產品溯源平臺”，實現特色農產品從種植、加工到流通的全鏈條數據上鏈管理，提升“甘味”品牌市場公信力。在大敦煌旅游經濟圈組建全域旅游智慧管理系統，整合景區客流監測、酒店預訂、交通調度等數據，通過系統優化縮短游客等待時長等，提升甘肅鄉村旅游的服務質量和游客體驗。通過“云上鄉村”工程，推動地域特色產品接入“云上鄉村”數據中臺，實現與知名電商平臺的標準化數據接口對接，促進農產品線上銷售，提升甘肅縣域經濟的數字化水平，加速“甘味”品牌在全國范圍內的推廣與認知，助力“甘味”品牌走向全國。

　　優化生態支撐，培育數據要素發展新優勢。一是實施“隴原數商”培育計劃。出臺專項政策，支持在甘高校、科研院所等設立數據科學與產業研究院，培養復合型數據人才。鼓勵龍頭企業聯合中小企業組建數據治理聯盟、數據產業生態聯盟、數據產業人才聯盟、數據要素產業聯盟等，實現數據資源共享共用，龍頭企業為中小企業在合規咨詢、融資對接等方面提供一站式服務，破解中小企業參與數據要素市場發展中“不敢用、不會用”數據難題。通過實施“隴原數商”培育計劃，最終形成多維度數據要素、多參與主體、多產品形態共同推動甘肅省數據要素市場發展的格局，構建起完善且多元化的數據要素生態圈。二是營造數商發展的良好商業環境。明確數據權益歸屬與流通規則，構建完善的數據交易、結算、交付、保護、數據資產管理和融資等配套服務，優化數據供給環境，為甘肅數據要素市場健康發展營造良好政策環境。政府通過購買社會服務、以獎代補等形式，強化應用技術對甘肅數據要素產業發展支撐，建立產業集群數據分享平臺，推動數據產業鏈上下游企業互聯互通，實現甘肅數據要素全產業鏈發展。

　　作者為蘭州市社會科學院城市發展研究所所長