任冠青

　　3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提到了一個特別的社會群體，他指出：“新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)成為就業(yè)增收的重要渠道。”

　　說起新就業(yè)形態(tài)勞動者，可能聽上去比較抽象，可是談到其中具體的人，我們卻無比熟悉。每天在大街小巷穿梭的外賣快遞小哥，讓出行更方便的網(wǎng)約車司機，提供上門服務的做飯整理收納師……如今，新就業(yè)形態(tài)勞動者和靈活就業(yè)者早已成為城市運行的“毛細血管”，為我們的生活提供便利，也孕育了無比廣闊的市場活力。據(jù)全國總工會提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)勞動者約8400萬人，靈活就業(yè)人員達2億多人。“看見”他們的現(xiàn)實困境，保障好他們的勞動權益，不僅對于穩(wěn)就業(yè)具有重要意義，同時也是社會溫度的體現(xiàn)。

　　要看到，正因這些就業(yè)領域新近產(chǎn)生，勞動關系復雜，技術手段和組織方式都有較大革新，社會缺乏經(jīng)驗準備，一些勞動者都處于缺乏社會保障的狀態(tài)。從近些年引發(fā)社會熱議的現(xiàn)象中，不難窺見他們普遍存在的困境。

　　平臺算法下，外賣騎手常常會“困在系統(tǒng)里”，雖然外賣、快遞等行業(yè)的組織形式較為松散，但他們的勞動強度其實一點都不低，如何切實保障他們的休息權，保障他們有底氣向過度勞動說“不”的權利，成為必須直面的問題。

　　對此，首先要明確各類勞動關系的性質，劃定好雙方的權利責任邊界。特別是在勞動者與平臺實力懸殊較大的情況下，如果不明確規(guī)定，勞動者權益可能難以保障。盡快出臺規(guī)范化的用工示范文本，規(guī)定好不同勞動關系下，平臺應該就勞動者的報酬、休息時間、社會保險、勞動安全等權益進行何種保障，才能使雙方權責更加清晰，避免勞資矛盾變?yōu)橐还P糊涂賬。

　　另外，要從整體的制度層面入手，建立與互聯(lián)網(wǎng)平臺用工模式高度適配的社會保障體系。目前，不少新就業(yè)形態(tài)勞動者和靈活就業(yè)人員囿于戶籍限制，無法在就業(yè)地參保。可事實上，整日在外奔波的外賣員、快遞員們，發(fā)生事故的概率較高，更需要這樣的安全保障。正如有代表委員所建議的，放開靈活就業(yè)人員參保的戶籍限制，鼓勵他們就地參保，做到應保盡保。

　　“看見”他們的現(xiàn)實需求，盡可能為他們提供基本的兜底保障，應該成為社會進步的方向。