甘政辦發〔2011〕221號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位，省屬各企業：

　　為認真落實《甘肅省人民政府關于推進工業跨越發展的指導意見》(甘政發〔2011〕17號)，順利實施推進工業跨越發展“六大行動計劃”，切實加快工業項目建設進度，著力提高工業項目管理水平，現就加快推進工業項目前期工作提 出如下意見：

　　一、高度重視工業項目前期工作

　　“十二五”時期，是加快我省經濟社會發展的重要機遇期。省委、省政府在深入分析省情基礎上，明確提出了實現經濟社會跨越發展的宏偉目標。實現經濟社會跨越發展，必須充分發揮工業的主力軍作用，千方百計搞好項目建設，推動工業率先跨越發展。今年以來，各地、各部門、各企業扎實工作，著力推進重點工業項目建設，取得了較好成效。但仍然存在項目前期工作相對滯后，部門間配合不緊密、不到位等問題，一定程度上影響和制約了項目建設進度。為此，各地、各部門、各企業一定要把思想認識統一到省委、省政府決策部署上來，高度重視工業項目前期工作，加強部門協作配合，規范項目管理程序，提高服務質量，加快項目建設進度，努力為全省工業跨越發展作出積極貢獻。

　　二、認真落實工業項目管理責任

　　省工信委要按照《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省工業和信息化委員會(甘肅省國防科技工業局甘肅省中小企業局)主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(甘政辦發〔2009〕203號)規定，認真履行好工業和信息化固定資產投資項目管理職責，按規定權限審批、核準或審核規劃內和年度計劃規模內工業和信息化固定資產投資項目，建立健全項目核準和備案管理辦法，切實提高項目管理水平。對各級工信部門已經核準、備案的工業項目，國土資源、環保、規劃、水利、質監、安監、證監、海關及外匯管理等部門要按國家有關規定，加快辦理相關手續。各市州政府要進一步理順工業項目管理體制，加大協調服務力度，為項目順利實施創造良好的外部環境。

　　三、扎實推進重點項目建設

　　推進工業跨越發展“六大行動計劃”中確定的916個重點項目以及2011年3月2日我省與中央企業簽定的208個合作項目，既符合國家產業政策，也符合我省發展規劃，必將對全省工業跨越發展產生極大推動作用。各地、各部門、各相關企業一定要切實采取有效措施，努力為項目落地創造良好外部環境，確保項目順利實施，盡快發揮效益。特別是對今年計劃開工建設的項目，要逐一細化項目建設計劃，確保項目按期開工建設。對項目落地過程中遇到的困難和問題，要認真分析原因，及時采取有效措施，切實加以解決。同時，要積極主動爭取國家有關部委支持，努力將大型煤化工、冶金有色升級改造等具有戰略性、先導性的項目，以及高端裝備制造、新材料等戰略性新興產業項目列入國家產業規劃、區域發展規劃或中央企業產業布局規劃等，爭取國家或中央企業更多的資金、技術等方面支持，加快項目建設進度，推動全省工業結構調整和產業轉型升級。

　　四、建立健全項目協調推進機制

　　成立由省工信委牽頭，省國土資源廳、省環保廳和省住房和城鄉建設廳等部門參加的項目前期工作協調會議制度，及時溝通項目建設進度信息，定期研究解決項目立項、環評、能評、土地、規劃等環節遇到的問題。省工信委要按規定權限，加強工業項目核準、備案工作，切實加大協調力度，有效保障生產要素供應，確保項目建設有序有力推進。省國土資源廳要對“十二五”期間工業項目建設用地進行排查摸底，積極向國土資源部申請增加年度土地利用計劃指標，為工業項目建設提供土地保障。省環保廳要提前介入，指導和幫助項目單位認真做好環境影響評價工作。省住房和城鄉建設廳要依據相關法律法規要求，協調各市州做好項目實施過程中工程建設的監管工作。

　　五、切實完善工業項目信息管理體系

　　各級工信、國土資源、規劃、環保、住房和建設等部門要積極搭建項目信息共享平臺，加快建立信息互通機制，努力實現工業項目核準、備案、規劃、土地、環評等信息資源共享。省工信委要加快建立全省工業和信息化項目監管信息系統、固定資產投資統計快報體系和項目網上核準、備案管理系統，及時跟蹤項目進度信息，切實提高項目管理信息化水平。

　　六、著力完善工業項目效能評價機制

　　省深入實施工業強省戰略工作領導小組辦公室要加強對重大工業項目和中央、省級專項資金支持的工業項目的效能評價工作，把項目前期工作納入效能評價體系，進行全面評估考核。效能評價結果將作為今后項目布局和資金支持的重要依據，對項目前期工作完成好的部門、市州和企業要給予獎勵，并在項目布局、項目前期費補助和專項資金安排上優先考慮；對由于工作不力，導致項目前期工作滯后、影響項目建設進度的，要予以通報批評。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年九月二十日