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甘政辦發(fā)〔2013〕95號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省2013年主要污染物減排計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2013年6月4日
甘肅省2013年主要污染物減排計劃
為確保完成2013年全省主要污染物總量減排任務(wù)，促進環(huán)境質(zhì)量不斷改善，依據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于進一步推進“十二五”污染減排工作的意見》（甘政發(fā)〔2011〕75號）及環(huán)境保護部核定的我省2012年主要污染物排放總量數(shù)據(jù)，制定本計劃。
一、目標任務(wù)
2013年，全省化學(xué)需氧量排放量計劃控制在38.35萬噸以內(nèi)，比上年38.93萬噸下降1.5%，其中工業(yè)和生活排放量控制在23.88萬噸以內(nèi)，比上年24.29萬噸下降1.69%；氨氮排放量控制在3.977萬噸以內(nèi)，比上年4.1萬噸下降3%,其中工業(yè)和生活排放量控制在3.409萬噸以內(nèi)，比上年3.52萬噸下降3.15%；二氧化硫排放量控制在57.25萬噸以內(nèi)，與上年持平；氮氧化物排放量控制在46.16萬噸以內(nèi)，比上年47.34萬噸下降2.5%。
經(jīng)預(yù)測，2013年全省化學(xué)需氧量新增排放量2.61萬噸，氨氮新增排放量0.3223萬噸，二氧化硫新增排放量2.56萬噸，氮氧化物新增排放量3.86萬噸。要完成2013年全省減排任務(wù)，需削減化學(xué)需氧量排放量3.2萬噸、氨氮排放量4453噸、二氧化硫排放量2.56萬噸、氮氧化物排放量5.05萬噸。全省年內(nèi)計劃完成工程減排項目168個、結(jié)構(gòu)減排項目29個、管理減排項目73個、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)減排項目315個、階段性減排任務(wù)項目38個，以及14個市州有關(guān)機動車減排任務(wù)（具體內(nèi)容見附件）。
二、重點工作
（一）全力推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。各地要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)工作，鼓勵和引導(dǎo)符合條件且具有運營經(jīng)驗的各種所有制投資者、經(jīng)營者參與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運營，不斷提高污水處理收集率和回用率，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展同步配套。
（二）著力強化結(jié)構(gòu)減排。充分發(fā)揮污染減排倒逼機制，加大對小造紙、小淀粉、小印染、小麥芽、小水泥和小磚瓦等資源消耗大、環(huán)境污染嚴重企業(yè)的關(guān)閉淘汰力度，確保完成國家和省上下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加快清潔能源改造和集中供熱工程建設(shè)，積極推進高耗水高污染企業(yè)清潔生產(chǎn)和行業(yè)整合。
（三）全力抓好重點行業(yè)工程減排。大力推進火電行業(yè)減排工程，全面實施水泥行業(yè)脫硝工程，認真抓好有色、鋼鐵、石化等行業(yè)減排工程，以石化、化工、紡織印染、食品加工、淀粉、皮革等行業(yè)為重點，繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)水污染物工程減排計劃項目的實施。
（四）不斷深化管理減排。組織好管理減排項目的實施，重點做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、火電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施以及工業(yè)企業(yè)減排設(shè)施的運行管理，完善相關(guān)工作和減排臺賬，確保穩(wěn)定達標運行，切實發(fā)揮減排作用。
（五）繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶改進養(yǎng)殖方式，加大科技投入，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，年內(nèi)建成投運315個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項目，并達到國家污染減排核查要求。
（六）切實加強機動車減排。各地機動車環(huán)保檢測率要達到轄區(qū)應(yīng)檢車輛的90%以上，環(huán)保標志發(fā)放率要達到轄區(qū)應(yīng)檢車輛的100%；加快淘汰不達標機動車,逐步淘汰2005年以前注冊運營的黃標車，確保2013年淘汰率達到應(yīng)淘汰車輛的30%；加快機動車油品替代工作，蘭州市要確保在7月底完成低標號汽油退市工作。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、各有關(guān)部門和企業(yè)要切實加強對污染減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把污染減排作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的硬舉措、考核各級干部的硬指標，下更大的決心，采取更加有力的舉措，確保完成年度減排任務(wù)。
（二）加強總量指標管理。堅持把污染物排放總量指標作為區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評審批的前置條件。加強對新、改擴建項目總量指標的管理，現(xiàn)有企業(yè)新改擴建項目必須做到增產(chǎn)不增污，新建項目要嚴格落實“三同時”制度，建設(shè)污染治理設(shè)施。建立建設(shè)項目總量指標核準與污染減排指標完成情況相掛鉤的機制，對未完成年度減排目標任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，嚴格限制新增污染物排放的建設(shè)項目。
（三）全面實施排污許可管理。制定甘肅省排污許可證管理辦法實施細則，在全省全面開展排污許可證核發(fā)工作，對企業(yè)排污行為實行濃度控制、總量控制和定量化管理，逐步建立全省排污許可證管理數(shù)據(jù)庫，全力推進企業(yè)污染減排。
（四）加大資金投入。各級財政要進一步加大污染減排資金投入力度，將減排專項資金列入財政預(yù)算，逐步加大對重點減排項目的財政資金補助力度。省級主要污染物減排專項資金主要支持列入全省年度減排計劃的重點減排項目，對按期建成并發(fā)揮減排效益的重點項目給予資金補助。各企業(yè)要主動安排污染減排項目建設(shè)資金，確保足額及時籌措到位。金融機構(gòu)要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對污染減排項目的信貸支持力度。鼓勵、引導(dǎo)各類投資主體參與污染減排工程的建設(shè)和運營，穩(wěn)步提升污染減排設(shè)施市場化建設(shè)和運營程度。
（五）強化考核。健全污染減排目標責任制，完善主要污染物總量減排考核辦法。強化省政府年度環(huán)保目標責任書考核，嚴格執(zhí)行“一票否決”。加強污染減排督查調(diào)度和形勢分析，完善污染減排預(yù)警監(jiān)控機制，努力確保完成全省污染減排任務(wù)。
（六）落實責任分工。各市州政府要對本地區(qū)污染減排工作負總責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時制定實施年度減排計劃和工作方案，定期召開會議，研究解決污染減排工作存在的困難和問題，把減排指標逐級分解到各縣市區(qū)、各部門和重點企業(yè)，把減排任務(wù)落實到具體項目，把減排進度落實到具體時間，把減排責任落實到具體單位和具體人員，督促責任單位加快推進減排項目建設(shè)。各有關(guān)部門要按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省2012年主要污染物減排計劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2012〕114號）確定的部門分工，各司其職、各負其責，加強協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進污染減排工作。各企業(yè)要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標準，自覺履行污染減排責任，加快實施有關(guān)污染減排工程，確保在規(guī)定時限內(nèi)，按期完成減排任務(wù)。
（七）夯實工作基礎(chǔ)。加強環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調(diào)查、分析和管理，認真做好主要污染物排放行業(yè)全口徑企業(yè)污染減排數(shù)據(jù)的核查核算，加強國家重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的直報工作，進一步完善農(nóng)業(yè)源和機動車減排統(tǒng)計工作，提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實性和準確性，確保環(huán)境統(tǒng)計和污染減排的有效銜接，為2013年及“十二五”總量減排核查核算奠定基礎(chǔ)。
