甘政辦發〔2015〕119號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘有關企業：

　　《關于加快大數據、云平臺建設促進信息產業發展的實施方案》已經2015年8月7日省政府第89次常務會議審議通過，現印發你們，請認真抓好落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年8月19日

　　（此件公開發布）

關于加快大數據、云平臺建設
促進信息產業發展的實施方案

　　為加快我省大數據產業發展和云平臺建設，促進信息技術和數據資源高效利用，帶動和培育信息產業快速發展，推動全省經濟轉型升級、提質增效，特制定本實施方案。

　　一、總體思路

　　立足我省區位、資源等優勢，堅持全面融合、深度應用、拓展提升的發展方向，圍繞深入實施“一帶一路”、“中國制造2025”等國家戰略，推進“互聯網+”行動，促進信息化與工業化、城鎮化、農業現代化融合發展，結合大數據全生命周期，以優勢聚資源，以資源換市場，以市場促產業，完善云計算公共服務平臺，推動大數據產業加快發展，努力把甘肅建設成為絲綢之路經濟帶互聯網的黃金通道，向中西亞、中東歐及蒙古的通信樞紐和區域信息匯集中心和大數據服務的輸出地，帶動信息產業做強做大，為促進全省經濟社會持續健康發展提供有力支撐。

　　二、發展目標

　　——信息基礎設施基本完善。到2017年，當年信息基礎設施建設投資力爭達到100億元，適應經濟社會發展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施初步建成。城市寬帶用戶中20Mbps寬帶接入能力覆蓋率達到85%以上，農村地區普遍具備4Mbps寬帶接入能力，新增4G基站23萬座，累計基站總數達到7萬座。到2020年，當年信息基礎設施建設投資力爭達到135億元，全省固定互聯網寬帶接入用戶數量突破500萬戶，通信運營企業固定寬帶接入能力超過800萬戶，4G基站達到43萬座，累計基站總數達到9萬座，城市寬帶用戶20Mbps寬帶接入能力覆蓋率達到100%，農村地區普遍具備8Mbps寬帶接入能力，全省互聯網省際出口帶寬總量達到2T以上。

　　——云服務全面覆蓋。到2017年，50%的市州全面建成三維數字社會管理服務平臺，逐步推進公共服務領域信息化應用；統籌建設省級政務云平臺，為各級政務部門開展跨地區、跨部門信息資源共享和業務協同提供支撐服務；全面推進“互聯網+”行動計劃，在制造、能源、交通、物流、民生、商貿等領域建成一批綜合性云服務平臺。到2020年，全省三維數字社會管理服務平臺全面建成并實現對接，公共云平臺得到全面應用。

　　——數據中心布局優化。到2017年，蘭州新區、白銀、金昌等地云計算數據中心基本建成，中國電信集團公司（以下簡稱“中國電信”）、中國移動通信集團公司（以下簡稱“中國移動”）、中國聯合網絡通信集團有限公司（以下簡稱“中國聯通”）集團級數據中心及省廣電網絡公司云計算數據中心形成4300個機架托管能力。到2020年，甘肅成為區域信息匯集中心和輸出地。

　　——信息產業支撐作用顯現。通過服務模式創新，應用領域擴展，帶動信息產業快速發展，形成一批技術進步快、經濟效益好、增長速度高、產業關聯度強的骨干企業，信息產業的先導性、支柱性和基礎性作用初步顯現。到2017年，全省信息產業實現主營業務收入600億元，2020年達到1000億元。

　　三、重點任務

　　（一）推進基礎設施建設。推進全省通信骨干網絡擴容和網絡通信保障能力提升，加快中國電信、中國移動、中國聯通、省廣電網絡公司在蘭州新區的數據中心等重大信息化項目建設，保障項目按期建成并投入使用。加快部署4G網絡、網絡帶寬升級和區域性關鍵節點建設，開展“寬帶中國”示范城市群創建工作，推進農村信息基礎設施建設，完善農村信息服務體系，保證絲綢之路經濟帶通信暢通。（省通信管理局、省工信委、省發展改革委、中國電信甘肅分公司、中國移動甘肅分公司、中國聯通甘肅分公司、中國鐵塔甘肅分公司、省廣電網絡公司、蘭州新區管委會按照各自職責共同推進）

　　（二）深化云平臺服務。在確保信息安全的前提下，推進政府及部門信息資源共享開放；支持和鼓勵政府部門、公共服務機構、企業基于大數據平臺開發面向特定行業領域和用戶群的大數據服務平臺；支持數據采集、清洗、認證、計算、挖掘、平復、測試、安全等服務企業發展；支持建設大數據交換平臺和數據資產交易市場，為大數據發展與應用提供數據資源，實現數據資源的商業價值。加快交通、安防、環保、安全生產等領域云平臺建設。支持中小企業云服務平臺建設，加快整合中小企業產品和服務的信息資源，形成全方位服務的公共平臺。開發面向三農服務的云平臺，助推精準扶貧。強化大數據、云平臺在智慧城市建設中的應用，在教育、文化旅游、健康養老、人力資源、社會保障等重點民生領域推廣低成本、高質量、廣覆蓋的云服務。加快推廣應用三維數字社會服務管理系統，豐富網上辦事服務事項，優化辦事流程，提高網上辦事覆蓋率，為社會公眾提供方便優質、多方式全方位的服務，提高基層服務水平，促進基本公共服務均等化。（省發展改革委、省工信委、省科技廳、省交通運輸廳、省環保廳、省人社廳、省民政廳、省文化廳、省衛生計生委、省教育廳、省安監局、省旅游局、省公共資源交易局、省電子政務辦按照各自職責共同推進）

　　（三）推進軟件產業快速發展。大力引進和培育一批提供互聯網、移動互聯網、物聯網、服務外包、數字文化創意、電子商務（包括跨境電子商務）、移動APP等增值應用和衍生服務的骨干企業；加快培育發展基于云平臺數據支持、面向終端客戶提供細分增值服務的中小微企業。引導企業開發應用軟件，帶動增值服務。引進國內外知名基礎軟件和應用軟件企業，推進智能海量數據存儲與管理系統、非結構化數據處理軟件等的開發及產業化。（省工信委、省科技廳、省農牧廳、省文化廳、省商務廳按照各自職責共同推進）

　　（四）推進電子制造業快速發展。積極實施集成電路封裝測試生產線升級改造、智能移動終端芯片一站式高性能封裝等一批重大技術研發及產業化項目。著力提升應用電子研發生產能力，重點支持汽車電子、機床電子、工業控制、金融電子、醫療電子、能源電子、交通電子等產品的研發、應用和產業化。圍繞促進航空航天工業發展，積極研發航空航天機載電子設備及其相關計算機輔助設計和應用系統。以新一代信息網絡建設和移動互聯網快速發展為契機，發展鐵路、城市軌道交通用新型通信信息電纜、數據傳輸綜合光纜、4G移動通信網絡配套電纜，支持新一代移動通信系統及終端設備、無線廣播電視發射設備、衛星電視地面接收設備等的研發和產業化。（省工信委、省發展改革委、省科技廳按照各自職責共同推進）

　　四、保障措施

　　（一）加大云服務采購力度。將省級各部門硬件及基礎軟件等一次性固定資產投資逐步調整為購買云服務，引導省級業務主管部門采用服務外包和政府采購的方式開展政務信息化建設。支持中小企業云平臺為中小企業提供免費、共性的云服務。各級政府要強化措施，帶頭購買大數據、云服務，引導和培育市場，帶動信息產業快速發展。（各市州政府，省電子政務辦、省工信委、省財政廳等省直有關部門按照各自職責共同推進）

　　（二）強化財稅支持。鼓勵和引導相關企業申報科技計劃（專項、基金）中央專項項目，積極爭取中央專項資金支持。從2016年起，連續3年，整合資金，加大投入，采取股權投資、風險補償、貸款貼息等市場化運作方式，支持大數據產業及云平臺建設。對大數據、云平臺企業的稅收可參照培育發展戰略性新興產業有關政策執行。對大數據、云平臺、基站及傳輸等通信設備用電，執行大工業企業電價政策。（各市州政府，省工信委、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省政府金融辦、省國稅局、省地稅局按照各自職責共同推進）

　　（三）加大招商引資力度。省外大數據及關聯企業總部遷至我省或在我省設立區域性總部的，依據吸納就業和產業水平等情況，由所在市縣政府給予不超過500萬元落戶獎勵。世界500強、國內電子百強企業以及國家規劃布局內重點軟件（集成電路設計）企業，在我省投資5億元以上建立研發生產基地，涉及的國有土地使用權出讓收益，按規定計提各種專項資金后的土地出讓收益市縣留成部分，可按規定用途支持項目建設。（各市州政府，省財政廳、省工信委、省國土資源廳按照各自職責共同推進）

　　（四）加強人才隊伍建設。鼓勵省內高等院校開設大數據相關專業課程，培養新一代數據研究人員和工程師等高端人才。推動省內外高校與行業企業、科研院所深度合作，培養大數據技術研發、市場推廣、服務咨詢等應用型人才。支持省內有條件的大數據企業與科研院所、高校、職業院校合作建立教育實踐和培訓基地。推動大數據國內外知名專家學者與我省有關單位建立長效科技人才合作機制，建設院士工作站和博士后工作站。支持行業領軍人才承擔大數據重大科技項目，為我省大數據產業發展提供智力支持。大數據企業高管人員、核心技術人才，在戶籍、就醫等方面享受優惠和便利，子女在義務教育階段入學可在省內居住地轄區學校就讀。（省教育廳、省人社廳、省科技廳、省工信委、省公安廳按照各自職責共同推進）

　　（五）做好宣傳培訓。強化在新常態下利用新技術推動改革發展的意識，組織專家學者開展面向政府、行業、企業的大數據、云計算專題講座和培訓。廣泛宣傳大數據、云平臺建設的相關政策措施及我省適合大數據發展的自然優勢和絲綢之路節點優勢，不斷提高全社會對大數據發展應用的認識，增強挖掘數據、收集和分析數據的意識，充分調動社會各方面參與大數據、云平臺建設的主動性、積極性，吸引國內外知名企業來甘投資。（省工信委、省發展改革委、省科技廳，各市州政府、蘭州新區管委會按照各自職責共同推進）