甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省特色產業發展工程貸款實施方案的通知

甘政辦發〔2018〕7號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

《甘肅省特色產業發展工程貸款實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。2017年8月2日印發的《甘肅省產業扶貧專項貸款工程實施意見》（甘政辦發〔2017〕131號）同時廢止。

甘肅省人民政府辦公廳

2018年1月12日

（此件公開發布）

甘肅省特色產業發展工程貸款實施方案

為推進我省特色產業發展，壯大縣域經濟，增加農民收入，制定本方案。

一、貸款額度及范圍

從2017年起，國開行甘肅省分行、農行甘肅省分行、省農村信用社、甘肅銀行、蘭州銀行連續5年共安排貸款1000億元支持我省特色產業發展。其中：國開行甘肅省分行300億元、農行甘肅省分行200億元、省農村信用社200億元、甘肅銀行150億元、蘭州銀行150億元。貸款利率在國家同期基準利率基礎上上浮最高不超過20%，貸款期限3—5年。

特色產業發展貸款實施范圍為全省各縣市區。國開行甘肅省分行貸款覆蓋全省；農行甘肅省分行貸款覆蓋全省，重點負責臨夏州范圍內的貸款；省農村信用社負責白銀市、天水市、張掖市范圍內的貸款；甘肅銀行負責隴南市、酒泉市、慶陽市、平涼市、甘南州范圍內的貸款；蘭州銀行負責蘭州市、金昌市、嘉峪關市、定西市、武威市范圍內的貸款。

二、實施主體

各縣市區政府負責組織實施特色產業發展貸款，組織、推薦符合條件的企業申貸，由市州匯總后報承貸行社。貸款項目由承貸行社按國家產業政策和信貸政策自主審批。貸款發放模式由各承貸行社與企業自主協商，并簽訂貸款合同。企業是償還專項貸款本息的主體。縣市區政府配合承貸行社確定貸款額度、期限，做好貸款管理、本息回收等工作，建立貸款企業帶動貧困戶脫貧、農戶致富機制。

貸款全部用于發展農村富民產業和縣域經濟，支持對象是市場前景好、發展潛力大、具備一定規模、對農民增收有較強帶動作用的企業。通過特色產業發展，推動產業轉型升級，做大優勢產業規模，延長發展鏈條，提高市場競爭能力和抗風險能力，同時大力培育產業園區、鄉村旅游、電子商務、文化集市、農產品精深加工、冷鏈物流和對外貿易等新業態，推動形成一批多產業融合發展的產業集群。

三、完善擔保體系

省級財政通過“以獎代補”方式支持縣市區做大做實擔保公司，各縣市區出資2000萬元作為資本金注入擔保公司，省級財政對“兩州一縣”的17個縣市和其他18個深度貧困縣區按照1∶1.5比例獎補，每個縣市區給予3000萬元補助；對其他縣市區按1∶1比例獎補，每個縣市區給予2000萬元補助。縣級財政出資必須是增量的貨幣資金，注資到位后省級財政兌現獎補，資金全部用于特色產業發展貸款擔保。鼓勵縣級財政出資入股市州擔保公司，提高市州統籌平衡能力。

四、有關要求

省財政廳做好對縣市區擔保公司擔保資金的籌措工作。人行蘭州中心支行、甘肅銀監局進行金融政策指導，在信貸政策、再貸款額度、監管考核等方面支持承貸行社。承貸行社按照國家信貸政策，簡化貸款流程，及時足額發放貸款。市州政府指導、督促各縣市區實施貸款，推進區域特色產業發展，形成帶動縣域經濟發展的產業體系。