為認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述及鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重要指示批示精神，天水市緊密結合全省“十聚焦十到位”專項行動，在全市范圍集中開展“過篩子清盤子強底子”專項督查工作，確保脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，鄉村振興戰略有效銜接實施。

　　一、抓組織，強化統籌樹導向。根據省鞏固拓展脫貧攻堅成果專項考核工作會議精神和全省“十聚焦十到位”專項行動部署，市委、市政府立足全市實際，在全年工作任務“沖刺奪標”的有效工作時間內，分三個階段部署開展“過篩子清盤子強底子”專項督查。第一階段為“過篩子”督查，從市鞏固脫貧攻堅成果專責組部門抽調55名業務骨干，組成7個督查巡查組和1個巡回督導組，于9月8日至9日，對督查抽調人員進行業務培訓，9月13日至27日督查組深入各縣區對“過篩子”工作開展抽查和入戶評估；第二階段為“清盤子”整改，計劃9月27日至30日，督查組提交報告并向縣區反饋問題，縣區舉一反三、全面開展排查補漏；第三階段為“強底子”落實，計劃10月初至10月15日，縣區根據反饋問題舉一反三、持續排查整改落實問題，全面夯實工作基礎，部署迎考工作。

　　二、抓重點，對標考核查對象。一是抽選過程突出“保密性”。在督查對象確定上，參照國考、省考抽樣方式，逐鄉鎮隨機抽樣，既樣本村抽取過程采取“背靠背”方式進行，由專人對照村鎮“序列”、按比例選號，抽取結果由縣區各督查組“攜號入座”確定鄉鎮和村，全程“封閉管理”。二是抽選對象突出“科學性”。抽查的村分“脫貧村”“一般村”“易地搬遷集中安置點”三種類型，由縣區自行編號，提前交由督查組管理。其中武山縣、甘谷縣、清水縣每鄉鎮抽取2個行政村；麥積區、秦安縣、張家川縣和秦州區3個國家和1個省級鄉村振興重點幫扶縣區每鄉鎮抽取5個行政村和4個行政村；重點幫扶縣區大中型易地搬遷集中安置點全覆蓋。三是抽查方式突出“多樣性”。按照國家和省級鄉村振興重點幫扶縣、其他縣分別抽取200戶、140戶、100戶方式，其中監測戶占30%，脫貧戶占50%、一般農戶占20%，在第一階段“過篩子”中，實際抽選113個鄉鎮421個村1508戶，做到了鄉鎮全覆蓋抽、行政村重點化選、監測戶分類別查，確保督查工作有針對性、有指導性、有監督性。

　　三、抓關鍵，緊盯問題糾漏洞。在督查內容上，嚴格對標對表國家和省上鞏固脫貧成果后評估內容指標，突出“四個不摘”要求，結合各縣區實際，對鞏固拓展脫貧攻堅成果的責任落實、政策落實、工作落實等情況和鞏固成效情況四個方面進行督查。一是責任落實情況。評估鞏固拓展脫貧攻堅成果責任持續壓緊壓實情況，各級黨委和政府主體責任、行業部門責任、幫扶責任和監管責任等落實情況。二是政策落實情況。評估過渡期主要政策保持總體穩定情況，農民經濟收入、“兩不愁三保障”及飲水安全、產業、就業、兜底保障等政策調整優化和有效銜接情況。三是工作落實情況。評估鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作接續推進情況，防止返貧動態監測和幫扶機制，農村低收入人口常態化幫扶，鄉村特色產業、基礎設施、公共服務、廁所革命、鄉村治理、鄉村建設等。四是鞏固成效情況。評估國家和省上2021年鞏固脫貧成果后評估反饋問題整改落實、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況、脫貧人口和防止返貧監測戶收入支出變化、群眾對鞏固脫貧成果認可度等。

　　四、抓落實，實化措施雙背書。立足各縣區和鄉鎮黨委政府換屆調整、鄉村振興系統和相關部門新任職領導干部較多的實際，結合“業務大比武崗位大練兵”，對各自負責領域以訪談問答形式倒逼“背書”，確保業務“底子明”，數據“一口清”。一是領導干部訪談。以縣區黨委政府主要領導、分管領導及組織部長為主，訪談縣區有效銜接工作領導機制運行、工作研究部署、動態監測幫扶、風險預警消除、鞏固措施落實、遺留問題整改、脫貧群眾增收、駐村幫扶管理等。二是部門干部訪談。以鄉村振興、教育、衛健、醫保、住建、水務、農業農村、人社局、發改、民政等縣直專責部門主要負責同志為主，訪談本行業、本部門年度工作計劃及當前重點任務進展情況，取得的工作成效及存在的短板弱項、堵點難點及問題建議。三是鄉鎮干部訪談。以鄉鎮黨委政府主要領導、分管領導為主，訪談班子成員責任分配，研究部署、階段性調度、機制措施制定、特殊重點人群監測、經濟收入、“兩不愁三保障”和飲水安全保障、問題整改落實、駐村幫扶工作隊屬地管理情況等。四是村級干部訪談。以“村兩委”班子或駐村幫扶工作隊成員問卷調查為主，調查本村基本情況、“三類戶”識別、重點人群走訪、外出務工收入、公益崗位管理、幫扶車間建設、公共服務及基礎設施管護工作滿意度等進行調查式訪談，倒逼業務部門理頭緒、強業務，督促鎮村兩級簽字、背書。

　　五、抓跟蹤，建立機制促成效。通過“進村入戶核查”“問題農戶復查”“評估總結反饋”三個環節步驟，在市級實行巡回督導的壓力傳導下，縣區自查和市級抽樣“過篩子”基礎上，形成全市各級各層全面督促“過篩子”強大態勢。一是縣區主動性進一步增強。市縣區兩級高度重視專項督查工作，切實將專項督查作為國家和省上正式評估的一次“賽前熱身”和“考前拉練”。二是工作責任性進一步壓實。督查組嚴格按照國家和省上考核評估程序、標準及要求，在鎮村抽取、步驟環節、方式方法和結果報送等方面，突出督查工作的嚴肅性、嚴格性、嚴密性，對于評估發現的問題真實準確記錄、見人見事反饋，就地就近解決。三是問題導向性進一步明確。督查組在當天工作結束后，認真梳理檢查發現的問題，將座談記錄、訪談問卷、實地查看、入戶核查情況進行定量與定性分析，深入分析判斷，形成工作意見并及時反饋縣區，“過篩子”階段結束后，市級將形成書面性評估報告，并提交市實施鄉村振興戰略領導小組辦公室備案。四是整改實效性進一步加快。督查組在工作過程中發現的工作短板、薄弱環節或突出問題，在第一時間向縣區和鄉鎮反饋，并督促即知即改，對不能立即解決或整改存在困難的問題，指導縣區深入剖析原因，認真研究措施，協調相關部門一并解決，全面發揮“專項督查”瞄難點堵漏點，查問題找線索、抓落實促成效的“利器”作用。