強民生是“強省會”的根本目的，也是“強省會”征程上一道必須答好的必答題，社會救助是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的兜底性、基礎性制度安排。蘭州市委、市政府高度重視民生工作，堅持在發展中保障和改善民生，扎實推動社會救助多層次社會保障體系，織密筑牢基本民生兜底保障安全網，真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾的身邊，送到他們的心坎上。市民政局聚焦強省會要求，做好創新工作文章，以重塑目標定位、豐富救助內容、健全服務體系推動救助工作集成化創新，以優質高效的社會救助工作織密民生幸福網，為強省會戰略兜牢底線。

一、明確目標定位，堅守防止返貧底線

伴隨脫貧攻堅的全面勝利，絕對貧困問題徹底擺脫。相應地，在鄉村振興總體框架下社會救助同步跟進，促進社會救助從兜底型向發展型轉變，堅決守住不發生規模性返貧底線，強化監測預警，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”情況，完善“防貧監測+社會救助”防貧機制，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。依托省民政廳困難群眾動態管理監測預警系統，對低保對象、特困人員、低保邊緣等易返貧致貧人口以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口進行動態監測。通過入戶走訪、電話詢問等方式了解監測預警系統反饋出的預警對象家庭基本生活情況，針對發現基本生活存在困難且符合救助條件的給予相應的救助，對符合低收入家庭條件的及時納入低收入數據庫，切實做到主動發現、主動調查、主動施救，有效防止困難群眾返貧致貧。上半年累計預警信息7078條，經過入戶核查，其中符合低保17戶37人，納入低保邊緣家庭19戶37人，給予臨時救助53戶147人。

二、豐富基本內容，提升社會救助效能

積極發展服務類社會救助，形成“物質+服務”的救助方式，轉向物質保障、生活照料、精神慰藉、心理疏導、能力提升和社會融入等服務，逐步構建起了“經濟保障”與“服務保障”相結合的社會救助驅動機制。同時，規避社會救助“捆綁福利”，破除了城鄉低保與專項救助間的疊加，形成了梯度救助格局，編牢了社會救助的“網底”。持續健全政府購買社會救助服務的政策體系，完善基層社會救助經辦服務網絡，強化基層社會救助責任和保障條件，實施基層社會救助能力提升工程，采取政府購買服務、設置公益性崗位、村（居）干部兼任等方式，配齊配強村（居）級社會救助協理員。截至目前，配備村級社會救助協理員共計560人，協助鄉鎮（街道）做好困難家庭救助申請及相關的入戶調查、走訪及各項社會救助政策法規的宣傳和居民各項救助政策的咨詢等工作，切實提升了社會救助服務效能。

三、健全服務體系，推動社會救助高速發展

從救助對象的需求側出發，建立了主動發現、預警監測機制和居民家庭經濟狀況核對機制，推進了社會救助制度的城鄉統籌。一是開展了大額醫療費用支出家庭大排查專項行動。對醫療費用支出超過10000元的患者1528人同生活家庭成員4549人進行入戶核查，通過家庭經濟狀況核對和收入核算，符合臨時救助條件67人，支出資金27.5988萬元；納入城鄉低保21戶51人，其中“單人戶”施保3人，認定低保邊緣人口19戶47人，確保應保盡保、應救盡救，切實保障好大額費用支出患者及家庭基本生活。二是試點推行社區主動發現困難群眾救助工作。依托省民政廳關于提升基層治理能力示范區創建的6項具體蹲點指導計劃，將城關區、七里河區的5個街道、5個社區確定為探索建立困難群眾主動發現報告機制的試點社區，主動發現困難群眾實際需求，變“人找政策”為“政策找人”，實現早發現、早介入、早救助，進一步加強社會救助兜底保障作用，提高社會救助便民惠民水平，實現社會救助無盲區目標。三是推行綜合救助的“8+1”工作法。構建以最低生活保障、特困人員救助供養、教育救助、醫療救助、住房救助、就業救助、受災人員救助、臨時救助等8項救助政策為基礎，以社會力量參與救助為補充的社會救助格局。制定《鏈接“8+1”社會救助政策多維度精準施救實施方案》，明確了工作目標、方法步驟和工作要求，形成了政策無縫銜接、部門協同配合、社會力量積極參與的“大救助”格局，社會救助由“要我救”升級為“我要救”，確保為困難群眾提供全方位、個性化救助，實現應保盡保、應兜盡兜、應救即救。