2007年，在全省經濟持續較快增長、城鄉居民收入穩步提高、消費環境日趨改善和物價水平快速上漲的推動下，甘肅消費品市場表現活躍，呈現出近十年來最強勁的增長勢頭。外貿運行情況良好，進出口再創歷史新高。市場運行平穩，重要商品得到有效調控，流通體制改革取得階段性成果，經貿流通工作繼續向前推進。
    一、2007年甘肅省消費品市場運行基本情況
    （一）消費品市場運行速度加快，零售總額逐月走高。全年實現社會消費品零售總額833.32億元，同比增長16.15%，增幅較上年加快2.8個百分點。從分月情況來看，除1月份外，各月增幅都保持在14%以上的較快水平，均高位運行于去年月度增幅之上；全年月度累計增幅分別為10.19%、13.95%、14.78%、14.81%、14.94%、15.09%、15.14%、15.17%、15.18%、15.14%、15.63%和16.15%，呈現逐月走高的態勢。
    （二）城鄉市場同步加速增長，差距進一步縮小。2007年，甘肅城鄉居民收入穩步提高，給城鄉消費品市場帶來了活力。尤其是近年來連續出臺了各項支農惠農政策，農民從中得到了實惠；“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”和農產品批發市場建設工程也在繁榮農村經濟，完善農村市場體系建設方面發揮了重要作用，農村消費品市場與城市市場同步加速增長，增幅差距進一步縮小。2007年全省市的零售額為539.05億元，增長16.43%；縣及縣以下零售額294.27億元，增長15.63%，增速比2006年分別加快2.8和2.6個百分點,城鄉增幅相差不到1個百分點。
    （三）批發零售業引領消費品市場增長，住宿餐飲業增幅居各行業之首。2007年全省批發零售業實現零售額671.94億元，同比增長16..04%，占全省消費品零售額的80.6%，是拉動社會消費品零售總額增長的主導因素；同時，隨著全省小城鎮建設步伐的加快、旅游業的發展和人們消費觀念的轉變，住宿餐飲業零售總額繼續保持大幅度增長，全年零售總額完成136.73億元，同比增長17.83%，增幅居各行業之首，比上年提高1.5個百分點。
    （四）消費結構進一步升級，消費質量明顯提高。隨著城鄉居民收入的增加和生活水平的不斷提高，消費熱點逐步向中高檔商品轉移。據對限額以上批零貿易企業商品零售情況統計顯示，吃的方面，食品飲料煙酒類商品銷售快速增長，零售額比上年增長37.3%，其中食品類增長了41.9%；穿的方面，服裝鞋帽類商品增長了26%，其中服裝類增長53.4%；用的方面，家用電器及音響類增長了36.3%，家具類增長14.1%，建筑及裝潢材料類增長了20.1%。
    （五)重要商品價格的增長拉動社會消費總額快速上升。2007年，受國際和國內市場價格的影響，我省居民消費價格指數大幅走高,CPI漲幅創11年新高，達到5.5%，比全國平均水平4.8%高出0.7個百分點。特別是糧食、肉、禽、蛋、食用油等主要食品價格大幅攀升和成品油、化肥等生產資料價格的大幅上漲，對廣大居民生活特別是低收入群體的生活產生了一定的影響，引起了社會各方面的普遍關注。
    （六）重要商品總量平衡和市場調控取得明顯成效。
    1、糧食。認真組織實施了省級儲備糧庫建設工作。我省從2003年開始啟動省級儲備糧庫建設，五年來，共安排省級儲備糧庫建設項目12個，累計完成投資2507.63萬元，其中：省內預算資金1500萬元，企業自籌1007.63萬元；完成建筑面積50728.1平方米，新增倉容12.56萬噸。省級儲備糧庫建設，有效的緩解了我省儲備糧庫倉容不足的矛盾，極大的改善了省級儲備糧的儲存條件，為保障全省糧食安全，穩定糧食價格，加強宏觀調控，發揮了重要作用。目前省級儲備糧庫建設進展順利，其中8個項目已通過正式驗收并投入使用，有3個項目已通過預驗收，正在進行裝糧壓倉實驗，還有1個項目受2007年降雨過大影響，進展較慢，預計2008年上半年可竣工投入使用。
    2、棉花。認真組織實施棉花質檢體制改革和棉花加工企業資格認定工作。按照國務院棉花質檢體制改革的總體部署，2007年我們重點抓了棉花加工企業設備更新改造工作。根據國家發展改革委批準的《甘肅省2004-2009年棉花加工企業設備更新改造規劃》，我省先后對40個棉花加工企業進行了設備的更新改造，改造總投資達3.2億元，享受國債貼息1000萬元，通過技改，我省的棉花加工企業實力大大增強，效益明顯提高，促進了我省棉花產業的快速發展。今年國家給我省安排的12個棉花加工企業更新改造項目已全部完成并通過了正式驗收，向國家申請的棉花加工企業貸款貼息300萬元也已全部下達。同時，按照國家《棉花質量監督管理條例》和《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》，我們組織省質檢局、省工商局等相關部門對全省棉花加工企業資格進行了認證復查，并在棉花收購旺季對全省棉花加工市場進行了檢查整頓，有效的凈化了棉花生產，維護了棉花市場正常秩序。
    3、成品油。加強成品油加油（氣）站建設的管理工作。按照甘肅省2005-2010年加油（氣）站建設發展規劃，全省截止目前已批復新建、改造、遷建加油站140余座，對做好全省成品油市場供應，支持工農業生產發揮了重要作用。同時我們認真貫徹執行省政府關于規范壓縮天然氣汽車產業發展意見的通知精神，認真抓了加氣站的規劃布局和審批工作。在做好前期工作的基礎上，已批復蘭州市加氣站16座，慶陽市2座、酒泉市3座、嘉峪關市2座和臨夏州3座。為了促進我省天然氣新能源的利用和燃氣汽車快速發展，我們會同蘭州大學經濟學院進行了甘肅省燃氣汽車產業發展的路徑選擇及其相關產業空間布局的課題研究，預計2008年一季度完成課題的編制。
    （七）農產品市場體系建設向縱深推進。2007年是我省農產品市場建設承前啟后的一年，我們緊緊抓住國家實施農產品批發市場建設的大好契機，加大工作力度，積極爭取國家投資，多渠道籌集社會資金，認真組織項目實施，使我省的農產品市場建設有了空前的發展。自國家2003年開始實施農產品市場建設項目以來，我省共爭取到農產品批發市場國債項目14個，全省累計投資1.34億元，其中利用國債資金4390萬元，省預算內資金430萬元。這些項目的實施，極大地提高了農產品市場信息化水平和綜合服務水平，對推動市場擴大交易規模，提升檔次，完善功能，促進農業結構調整，增加農民收入，降低流通成本，保障食品安全發揮了重要作用。目前，我省的農產品市場項目建設進展順利，有8個項目通過了我委組織的正式竣工驗收，慶陽隴東農產品批發市場已進入后期掃尾階段，預計2008年一季度可竣工驗收；平涼糧食批發市場和臨澤蔬菜批發市場項目設備招標工作已經完成，2008年上半年可以完工；2007年的3個項目現已完成了初設批復，招標工作業已完成。在此基礎上我們又通過認真調研，向國家上報了定西馬鈴薯專業批發市場、武威農產品批發市場和敦煌建榮果蔬批發市場3個項目。
    二、2007年甘肅省對外貿易運行情況
    （一）進出口貿易占全國的比重上升，進出口再創歷史新高。2007年，全國進出口總值完成21738.34億美元，同比增長23.5%。我省完成進出口總值54.96億美元，同比增長43.69%，增幅高于全國20個百分點。在全國31個省市（區）中，總量居第26位，在西部12省區中總量居8位。進出口額占全國的比重由2006年的0.217%上升到2007年的0.253%，與此同時，進出口總值占全省GDP的比重與上年相比，有較大提高，由2006年的13.52%上升到2007年的14.98%，提高了1.46個百分點，外貿對全省經濟的拉動作用進一步顯現。
    （二）工業原材料進口增長迅猛，出口繼續穩定增長。2007年，我省加快了“工業強省”戰略實施步伐。一批重點技改項目相繼投產建成，促進了投資增長和經濟發展，尤其是有色、冶金行業產能不斷擴大，帶動了原料需求量和短缺資源進口的增長，資源型企業初步形成的大進大出格局，促進了我省原材料進口規模的不斷擴大。2007年我省超億美元的原材料產品完成進口32.56億美元，同比增長60.08%，占全省進口總值的85%。原材料出口和上年相比，也有較大的增長。全年共完成原材料出口總值9.9億美元，同比增長8%，占全省出口總值的59.67%。
    （三）國有企業進出口大幅增長，民營企業不甘落后。2007我省經濟保持了快速發展的勢頭，全年實現生產總值2669億元，比上年增長11.8%，全省規模以上工業企業累計完成工業增加值900億元，比上年增長16.5%，經濟強勁的發展，促進了企業經濟實力和國際競爭力的大大增強，國有企業在我省對外貿易領域發揮著主導作用。2007年我省國有企業共完成進出口總值46.94億美元，同比增長45.99%。 2007年，我省民營企業進出口也有較大幅度增長，全年完成進出口額4.17億美元，比上年增長36.88%，占全省進出口額的8%。外資企業完成進出口2.32億美元，比上年增長12.59%，占全省進出口額的5%。
    （四）農產品、機電產品進出口勢頭良好。近年來，我省為保證農產品出口的穩定增長，出臺了一系列的扶持政策，不斷提高特色農產品出口的質量和風險防范的能力，促進了全省農產品出口的質量和風險防范的能力，促進了全省農產品出口的快速增長，2007年全省農產品出口達2.25億美元，同比增長42.6%，占全省出口總值的14%。機電產品完成進出口2.32億美元，同比增長21.63%。
    （五）一般貿易快速增長，加工貿易大幅下降。2007年，我省一般貿易進出口完成51.68億美元，同比增長66.03%，所占比重提高12.6個百分點，其中出口完成14.78億美元，同比增長33.87%，進口36.9億美元，增長83.7%。受國家加工貿易政策調整影響，2007年我省加工貿易進出口持續下滑，加工貿易額完成3.11億美元，同比下降55.56%，所占比重較2006年下降12.62個百分點，其中出口1.77億美元，下降56.29%；進口1.34億美元，下降54.54%。
    （六）積極爭取重要農產品進口配額工作初顯成效。按照國家發改委頒布的《重要農產品關稅配額管理暫行辦法》和《2008年糧食、棉花進口關稅配額數量、申請條件和分配原則》的要求，對我省申請進口糧食、棉花的企業進行了認真的審核，向國家上報了白銀三旺公司、蘭州興隆紡織公司和天水金駝公司三個企業的配額申請，共申請小麥配額25000噸，棉花配額5500噸。國家已下達小麥進口配額10000噸。進口農產品配額的申請，將有力支持我省相關企業的發展。
    三、2008年經濟貿易形勢和政策取向
    （一）控制物價上漲仍然是2008年發展經濟的首要任務
    2007年受投資需求較高、國內流動性偏多、資源要素改革及國際價格上漲等因素的影響，我國居民消費價格指數持續走高，這種趨勢在未來一段時期內還將延續，即使沒有任何新的漲價因素，僅僅是去年物價上漲翹尾影響，就會給今年的物價帶來較大的壓力。因此，2008年應把控制物價上漲作為宏觀調控和防止通貨膨脹的首要任務來抓。要進一步增加各級財政的投入，增加糧食、肉類和其它食品的供給，建立價格調節機制、專項補貼基金，完善對農產品提供者、低收入困難群體和在校大學生的補貼政策；提供一定數量的經濟適用房和廉租房，遏制房價過快上漲。要加大價格監控力度，建立重要商品臨時價格干預措施，進一步規范市場交易秩序，堅決打擊各種擾亂市場價格秩序的行為。
    （二）外貿出口繼續保持上升趨勢，但增速將會有所放緩
    2008年我省外貿進出口仍將保持一定幅度的增長，但增幅將明顯低于2007年。一是世界經濟增速將有所放慢，美國經濟增長速度也將放緩，這將在一定程度上影響全球經濟增長。但據世界銀行公布的《2008年全球經濟展望》報告指出，全球經濟仍將保持3.3%的增長。二是我國國民經濟仍將保持一定增長，雖然隨著國家宏觀調控從緊，增速將會放緩，但經濟總體向上的格局不會改變。因此外貿進出口仍將有較大的發展空間。要繼續推進機電產品和高新技術產品的出口，擴大具有自主知識產權、自主品牌、高附加值的商品出口。優化調整我省進出口結構，以產業或產品為紐帶，發揮龍頭企業的帶動作用，重點支持特色農產品出口基地建設，配合裝備制造業振興計劃，鼓勵機電、高新技術產品的出口，進一步提升傳統出口商品的技術含量和附加值。鼓勵進口先進技術和國內短缺資源。大力引進先進技術和關鍵零部件，促進國內產業結構優化升級，組織好國內短缺資源進口。特別是組織好高新技術產品和先進機械設備的進口。
    （三）現代流通業發展和市場建設仍將是國家扶持的重點
    一是國家已編制了全國現代物流業發展規劃，我省也編制了相關規劃，按照規劃，做好相關項目上報工作。二是在調查研究，總結經驗的基礎上，進一步做好農產品批發市場建設工作。為下一步工作打好基礎。三是要做好糧食現代物流項目建設工作。國家在2007年安排國債資金1億元基礎上，2008年將安排2億元，計劃支持50個骨干項目建設，我省將做好爭取項目申報工作。四是國家正在編制鮮活農產品冷鏈物流發展規劃，將選擇部分大城市、優勢農產品產區，依托大型企業進行冷鏈物流，我省也已開展冷鏈物流的規劃編制，根據情況不住上報推進。
    四、2008年全省經貿工作任務和主要措施
    （一）針對當前經濟運行中出現的一些突出問題，加大落實宏觀調控措施的力度。去年以來，受國際和國內市場價格的影響，糧食、肉、禽、蛋、食用油等主要食品價格大幅攀升，原油、成品油等生產資料也出現了大幅上漲，對廣大居民生活特別是低收入群體的生活產生了一定的影響，引起了社會各方面的普遍關注，最近國家相繼出臺了一系列調控政策措施和價格監管辦法，對平抑當前市場發揮了重要作用，2008年1月份CPI漲幅7.1%，創下11年來新高，因此，保持市場繁榮和價格穩定的任務將會更加艱巨，我們將會同有關部門，按照國家和省政府的統一部署，遵循“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的方針，認真落實國家和省的各項宏觀調控措施，認真作好重要商品的總量平衡和供應工作，加強市場監測預警，完善重要商品供需信息的收集，及時掌握重要商品的購、銷、存和價格動態，密切跟蹤監測外貿進出口形勢，國內、省內消費市場形勢，以及重要工業品、農產品進出口形勢，切實做好新形勢下的經貿工作。
    （二）抓改革、促發展，配合有關部門做好經貿流通領域體制改革工作。按照省委、省政府確定的改革方案，積極參與糧食、棉花及流通領域等方面的改革。糧食流通體制改革重點是在2007年改革的基礎上，積極配合有關部門，做好改革的各項收尾工作，確保改革成果；棉花流通體制改革的重點是牽頭組織好棉花質檢體制的改革，加快棉花加工企業設備更新改造的步伐，要在總結前三年改造經驗的基礎上，進一步優化規劃布局，力爭 2008年全省改造棉花加工企業10家，提前一年完成國家發改委批準的《甘肅省2005-2009棉花加工業設備更新改造規劃》；與此同時積極參與省商務廳、省物產集團、省供銷社等流通部門的體制改革。
    （三）繼續抓好農產品批發市場建設。配合社會主義新農村建設的實施，繼續積極爭取國家支持，做好全省農產品批發市場建設工作。首先要認真抓好國家已批準的市場項目建設工作，2006年的兩個項目，由于今年實施較晚，影響了進度，年后要搶時間，加快進度，確保2008年上半年完成竣工驗收，兩大系統投入使用；2008年的3個項目，國家發改委已下達投資計劃，在三個項目條件都比較好，力爭當年建成，當年驗收。同時，做好2009年農產品批發市場項目的篩選儲備工作。
    （四）繼續抓好省級儲備糧庫建設工作。配合全省糧食流通體制改革，組織實施好省級儲備糧庫的改造建設，以確保全省糧食安全。首先要做好已開工項目的實施，2007年開工的2個項目要確保2008年上半年竣工并投入使用，同時要積極做好2008年項目的各項工作，力爭提前完成相關建設。
    （五）認真做好全省加油（氣）站的布局建設工作。要按照“總量控制、科學規劃、合理布局、方便群眾”的指導思想，進一步規范我省加油站行業的有序發展，建立加油站布局建設重大事項會商制度，推進加油站布局建設的科學化、民主化、法制化。同時，要積極鼓勵和發展清潔能源。科學規劃全省加氣站布局，按照省政府批轉的《關于規范壓縮天然氣汽車產業發展意見的通知》精神，會同相關部門認真研究制定我省“油改氣”的相關標準，制定系統的、可操作的實施燃氣汽車產業發展的措施和辦法。同時，要結合社會主義新農村建設，在調查研究的基礎上，進一步優化加油（氣）站的規劃布局，重點研究農村加油站站點問題，力爭明年一季度前完成全省規劃的調整工作。
    （六）加快現代物流建設，促進流通業現代化。要認真研究國家發展現代物流的各項政策，加快我省現代物流建設進程。2008年要重點抓好糧食現代物流建設項目的爭取，目前，國家發改委已開始啟動糧食現代物流規劃的實施，我們將按照“一體兩翼”的規劃思路，力爭近幾年內實現糧食流通散裝、散卸、散儲、散運“四散化”的目標；同時要做好糧食預警預測和應急預案的實施，加快糧食信息系統建設，做好糧食的宏觀調控。
    （七）繼續做好糧食、棉花、食鹽、食糖、烤煙、卷煙成品油、化肥、緊壓茶等重要商品的總量平衡計劃的上報下達和宏觀調控。