一、2006年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況
    2006年，全市人民堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，狠抓各項工作措施的落實，全面或超額完成了年初確定的各項目標，實現了“十一五”的良好開局。全年全市實現生產總值166.4億元，同比增長10.7%；完成大口徑財政收入22.05億元，增長15.1%；城鎮居民家庭人均可支配收入7585元，增長9%；農民人均純收入1665元，增長7.4%。
    （一）工業企業改革和技術創新步伐加快，質量和效益不斷提高。企業改革取得了突出成效，累計已完成改制企業442戶，改制面達到95.6%。加大對優勢企業和優勢產品的扶持力度，“10強50戶”企業和五大支柱行業帶動作用明顯增強。企業技術改造步伐加快，組織實施了長城果汁果蔬品綜合加工、天光半導體超高亮度發光二極管產業化、海林大型機械軸承等一批重點技術改造和產業化項目，裝備制造業和農產品加工業等優勢產業不斷發展壯大。全市工業經濟已逐步進入了依靠技術創新和良性擴張壯大的軌道，規模以上工業企業實現增加值30.4億元，增長8.5%。
    （二）社會主義新農村建設順利啟動，農村經濟全面發展。圍繞促進農民增收，落實增產增效措施，農村經濟全面發展。全年糧食總產達到84.65萬噸，單產總產均創歷史新高。社會主義新農村建設第一批45個示范村正式啟動建設，“百村示范千村推進”行動全面展開。農業產業化步伐明顯加快，林果、蔬菜、畜牧三大主導產業進一步發展壯大，全市畜禽飼養量同比增長8%，果品總產量達到60萬噸，蔬菜總產量達到150萬噸。生態環境及農業基礎設施建設得到加強，完成各類造林40.6萬畝，封山育林19.5萬畝；藉河示范區建設、以工代賑易地扶貧搬遷、農業綜合開發、飲水安全、農村沼氣、節水灌溉等重大項目建設進展順利，解決了6.7萬人的飲水安全問題，完成“一池三改”8460戶，當年完成易地扶貧搬遷244戶1174人。全市勞務經濟快速發展，共輸轉城鄉勞動力67.6萬人（次），實現勞務收入15.6億元。
    （三）項目建設成效顯著，固定資產投資快速增長。項目建設成為全年最大亮點，項目爭取實施的數量以及投資完成額增幅均創歷史最好水平。在54個重點項目和35個市級領導聯系項目的帶動促進下，完成固定資產投資79.7億元，增長34.7%。寶（雞）天（水）高速公路完成當年投資20億元，國道301線牛（背）麥（積）段整治工程全面竣工，天定高速公路啟動建設。大唐甘谷電廠、伏羲城及歷史街區修復保護、麥積山景區基礎設施、通鄉油路建設進展順利。秦州污水處理廠、城區供水老管網改造、市中心廣場、經濟適用住房和廉租房等一批工程相繼建成使用。寶天高速公路天水過境段、天（水）平（涼）鐵路、國電天水熱電廠、750KV超高壓輸變電工程等一批重大項目前期工作取得新進展。
    （三）第三產業發展勢頭強勁，對外開放進一步擴大。商貿旅游及服務業呈現繁榮發展態勢，全市實現社會消費品零售總額63.9億元，增長14.5 %。旅游業得到較快發展，共接待海內外旅游人數275萬人（次），旅游綜合收入8.8億元，分別增長18.5%和20.5%。對外開放進一步擴大，招商引資工作成效顯著，全市共簽約招商引資項目223項，實際到位引資18.02億元。對外貿易保持了穩步發展，實現外貿進出口總額8000萬美元，其中出口6000萬美元，進口2000萬美元。
    （四）努力構建和諧社會，城鄉居民生活得到改善。科技創新成效顯著，實施各類項目309項，總投資6.95億元；教育體制改革取得成效，全市“兩基”攻堅目標全面實現。“兩免一補”政策全面落實；中小學D級危房改造任務如期完成。特色文化大市建設取得新進展，醫療衛生水平進一步提高，社會保障制度逐步健全。全市城鎮新增就業2.9萬人，城鎮登記失業率在4.0%以內。積極爭取國家支持，不斷加大財政對社會事業的投入，農村寄宿制學校建設、市縣兩級傳染病醫院、鄉鎮衛生院、縣區醫院及中醫院住院樓、縣區圖書館、文化館、景點旅游基礎設施等一大批社會事業重點項目的實施建設成效顯著。
    二、2007年全市國民經濟和社會發展的預期目標和主要任務
    2007年全市經濟社會發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，突出加快發展、和諧發展主題，堅持發展抓項目、改革抓創新、和諧抓民生、保證抓黨建，圍繞農民增收、企業增效、財政增長三大重點，強化基礎設施建設，推進體制機制和科技創新，培育特色優勢產業，加快工業化和城鎮化進程，力求在經濟社會的主要領域取得新進展，推動經濟社會又好又快發展。
    全市國民經濟和社會發展的主要預期目標為：生產總值增長11%，其中第一產業增長7%，第二產業增長10%，第三產業增長12%，規模以上工業增加值增長10%以上，全社會固定資產投資增長30%以上，達到104億元；社會消費品零售總額增長13%，居民消費價格指數達到103%；大口徑財政收入同口徑增長9%，城鎮居民可支配性收入增長7.5%，達到8150元；農民人均純收入增長7%，達到1780元;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在6.8‰以下；萬元生產總值綜合能耗降低4%,主要污染物排放降低2%。
    （一）堅持不懈抓項目建設，繼續夯實經濟社會發展的基礎。
     緊緊抓住機遇，全力爭取國家和省上對我市重點項目的投資，力爭得到更多的項目支持，確保繼續增強投資對經濟增長的拉動作用，全年計劃安排全社會固定資產投資規模104億元，較上年增長30%以上。確定全市2007年重點建設項目80個，總投資約322億元。
    加快城鄉基礎設施建設。實施好交通能源重大建設項目，進一步改善交通能源狀況。加快實施寶（雞）天（水）高速公路、通鄉油路工程、天定高速公路、寶天高速公路天水過境段、天水軍民合用機場、大唐甘谷電廠等工程。實施城市基礎設施重點建設項目57個，年度計劃投資17億元。完成藉河城區段生態治理二期工程等一批基礎設施建設項目，完成20萬平方米經濟適用住房和1900套廉租房建設。逐步實施五縣城區供水、垃圾處理、集中供熱、道路及供排水工程以及重點小城鎮道路基礎設施建設等項目，進一步完善縣城及重點小城鎮的服務功能。
    推進企業技術改造和自主創新，加快工業經濟快速發展。繼續穩妥推進國有企業改革，基本完成省屬下劃企業的改制和改組工作，實施長開廠126千伏高壓開關設備研發等一批技術改造和高技術產業化國家重點支持的項目，全面提升裝備制造業整體實力。進一步增強企業自主創新能力，加大新產品研發力度，促進長城電器、星火機床、風動工具、鍛壓機床、華天電子、天光集成電路等一批優勢產品做強做大；積極培育華圓設備、成紀藥業、昌盛食品、長城果汁等名牌產品，盡快壯大。加快天水經濟技術開發區發展，以秦州區東十里工業園、麥積區廿里鋪工業園和五縣工業園為平臺，繼續抓好招商引資，吸引聚集中小企業群，促進資源和各類生產要素整合聚集，加快我市工業規模化、集約化進程。
    加大對“三農”的投入，穩步推進社會主義新農村建設。大力提高農業綜合生產能力，加快發展農業產業化經營，努力擴大基地和龍頭企業規模，著力提升農業效益，促進農民增收。重點抓好農業高新技術園區二期工程、渭河流域藉河示范區二期項目、天然林保護、退耕還林、公益林補償、動物防疫體系建設、以工代賑骨干項目。組織實施好農村新四通工程，開工建設總里程196公里的8條通鄉油路，解決10萬人的飲水安全，實施農村沼氣“一池三改”1.36萬戶，解決不通電農村散居人口的用電問題，著力改善社會主義新農村建設的基礎條件。加大扶貧工作力度，完成以工代賑易地扶貧搬遷人口6898人，實施82個行政村扶貧開發整村推進項目，大力發展勞務經濟，強化對農村科技實用人才及勞動力的培訓力度，擴大有組織的輸轉，輸轉農村勞動力68萬人（次），實現勞務收入18億元。
    切實加強重大項目的前期工作。一是圍繞落實“十一五”重大建設項目規劃，超前論證儲備一批關系全市經濟社會長遠發展的重大項目，積極適應國家產業政策支持方向，做實做深項目前期工作，為項目的爭取和實施創造條件。重點抓好天（水）平（涼）鐵路、天（水）陽（平關）鐵路、天（水）平（涼）高速公路、國電天水熱電廠、750KV超高壓配電站等一批對全市經濟社會長遠發展具有推動作用的“十一五”規劃項目前期論證工作。二是加強項目的爭取工作。敏銳地分析把握國家的產業政策和投資方向，積極主動做好項目的爭取和銜接工作，力爭年內有一批重點項目獲準開工建設。加強各部門的銜接協調和配合，形成抓項目的合力，土地、環保、安全生產等職能部門和銀行要提前介入項目前期論證的全過程，積極完善項目建設所需的各項手續，為項目的爭取和開工建設創造條件。三是要抓好新開工和續建項目的實施工作。繼續抓好寶天高速公路、天定高速公路、戰備公路、大唐甘谷電廠擴能技改、藉河環境綜合治理等續建項目；新開工寶天高速天水過境段、戰備公路、通鄉油路工程等一批重點建設項目。
    （二）加快發展商貿旅游業，努力擴大社會消費。
    認真實施“商貿活市”和“旅游富市”戰略，堅持擴大內需，啟動消費，繁榮城鄉消費市場，引導提升消費檔次。以市場建設為重點，實施好全市重點市場建設項目和“萬村千鄉”市場工程，加快改造提升傳統商貿流通業，培育發展現代物流業，提高全市商貿流通業現代化水平。啟動實施麥積甘泉物流中心、秦州西十里物流園區、會展中心等項目建設，全力做好隴東南糧食物流中心項目的前期工作，爭取盡早開工建設。全市社會消費品零售總額達到75億元，較上年增長13%。力爭全市國內外旅游人數達到305萬人次，旅游綜合收入突破10億元。
    （三）加強資源節約和環境保護，大力發展循環經濟。
    嚴格落實節能降耗目標責任制，力爭全市萬元生產總值綜合能耗年均降低4個百分點。全市主要污染物排放減少2%。嚴把項目建設的環境資源和能耗審批關，從源頭上堵住漏洞。引導現有企業切實調整優化結構，通過技術創新和管理創新逐步改變粗放的生產方式和資源利用方式。積極爭取實施一批國家政策鼓勵發展的循環經濟方面的投資項目。進一步加強生態建設和環境保護工作，抓好重點領域的監督和治理，加快武山鉬礦綜合開發進度，年內完成秦州污水廠竣工驗收，爭取國家和省上投資，建設兩區五縣生活垃圾處理場，籌資建設麥積污水處理廠。全市工業固體廢物排放量控制在0.12萬噸。工業固體廢物綜合利用率達到93%。
    （四）著力解決民生問題，加快構建和諧社會。
    堅持從解決人民群眾最直接、最關心、最迫切、最現實的利益入手，落實好解決干旱地區人畜飲水、提高農村五保戶保障標準、建立城市低保人口和下崗職工合作醫療制度、解決城鎮零就業家庭至少有一人就業、試行農村低保制度等五件實事。力爭城鎮新增就業人員2萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，新型農村合作醫療在原有3個試點縣區的基礎上將覆蓋全市所有縣區，全市農民將直接受益。加快發展各項社會事業，繼續實施農村中小學危房改造轉移支付項目和中等職業學校建設項目，啟動實施農村中小學校舍維修改造、農村初中改造、市特殊教育學校搬遷擴建、市衛生學校整體搬遷等重點項目，抓好衛生基礎設施建設，提高醫療衛生服務水平；以縣區文化館、圖書館、鄉鎮文化站、村文化室建設為重點，促進文化事業健康發展；實施新一輪廣播電視“村村通”工程和電影放映“2131”工程，扎實推進全市有線電視數字化整體轉換項目，滿足老百姓收聽收看廣播電視的需求。加強公檢法司等基層政權建設和村級組織活動場所建設，不斷夯實構建和諧社會的基礎。