包義成

　　充分發揮比較優勢，優化農業發展要素，暢通流通渠道，提升比較效益，推動甘肅經濟高質量發展。

　　“三農”經濟循環流通不暢，經濟發展必然受阻，實現甘肅經濟高質量發展，必須以推動“三農”經濟高效循環發展作為重點，充分發揮比較優勢，優化農業發展要素，暢通流通渠道，提升比較效益，增加農民收入，提高消費能力，支撐和推進鄉村振興戰略的有效實施。

　　注重發展空間循環，實現區域資源優勢互補。甘肅地形東西狹長，資源稟賦各不相同。因此，在推動雙循環發展時，必須堅持系統思維，統籌考慮省內不同區域間的差異。一方面，通過引水節水、防風固沙、技術創新等措施，把適宜機械化、規模化作業的河西走廊大片土地改造成良田，增加有效的土地供給，以優質良田守住耕地紅線，保障全省糧食安全；另一方面，通過土地增量把甘肅東部和南部地區不適宜機械化、規模化作業的土地指標轉換出來，用于這一區域的城鎮化建設，酌情發展工業項目，吸納更多農民就近就地就業，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　注重產業要素循環，補齊產業鏈條弱項。多年以來，甘肅特色農業發展面臨的主要問題是單位生產規模小、布局不集中，加工能力低、出口產品少。為此，甘肅應在增強提高“以需定供”意識能力，科學分析、合理預判市場供求狀況和產品偏好信息，使供需體系更加適配的基礎上，圍繞現有的拳頭產品，引進“農”字頭的精深加工企業，在本級區域內就地建立起“給自己創造市場的企業”，不斷做精產品文章、延伸產業鏈條、增加產品附加值，不斷提升“甘味”品牌的美譽度，拓展市場空間。同時，在條件適宜的地方，適當發展休閑觀光農業和田園綜合體，以豐富多彩的鄉村旅游和農村新興服務業，不斷延伸產業鏈、衍生新業態。

　　注重消費需求循環，促進農村生產生活良性互動。消費增長是形成強大省內市場、促進雙循環的關鍵因素。甘肅應進一步強化建設美麗鄉村、特色小鎮等獨有品牌創建意識，通過整體規劃、連片改造，擦亮鄉土文化的名片，通過用心經營山山水水、農田村舍，打造記憶節點，使百姓看得見鄉貌、記得住鄉愁、留得住鄉情。同時，加大農村村莊的規劃建設和土坯房改造，通過復耕復墾，有效整合土地，增加土地有效供給，為發展農村公共事業、發展農業產業提供發展空間，推動縣域經濟發展。

　　注重物流體系循環，加快推進現代信息暢通。近年來，全省上下通過大力發展電商，拓寬農產品銷售渠道，取得了較為可喜的成績。但由于甘肅特殊的地理地形，交通基礎設施連接度不足，且流通主體多樣化，流通環節增加，無形中增加了供應鏈總成本。解決的辦法是，一方面，在現有樞紐節點的基礎上，推動建設一批輻射范圍廣、標準化水平高、綜合服務能力強的商貿物流園區和專業商貿市場，形成集交易、分撥、倉儲、冷鏈物流、電子商務等多功能于一體的流通服務中心。另一方面，規劃建設一批多種運輸方式銜接的大型物流園區，引導區域性物流配送中心由存儲型、自建自用型倉庫向快速周轉型自動化倉庫轉型升級，并將智慧物流作為我省物流業實現趕超發展的戰略突破口。

　　注重國內國際循環，加快“甘味”農產品走出國門。隨著經濟深度全球化，推動國內國際雙循環相互促進、共同發展，是大勢所趨。我省農業既要加強國內市場占有，繼續做好鞏固東連、向西為主、深耕南向、促進北拓的文章，也要重視國際市場拓展，深挖中西亞、中東歐、東南亞市場潛力，依托西部陸海新通道。特別是要發揮蘭州新區的獨特優勢，持續推進陸港、空港等平臺建設，加強與白俄羅斯、新加坡、尼泊爾等國家的合作對接。要注重用活用好網絡直播經濟新趨勢、新業態，廣泛開展“縣長直播代言”“網紅直播帶貨”“雙品網購節”等特色活動，不斷豐富產品宣介形式、拓寬產銷對接渠道。

　　作者為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）第58期中青年干部培訓班（廳局級班）學員，甘肅省人大常委會研究室副主任