甘肅日報特約理論專家?侯萬鋒

　　消費是拉動經濟增長的主引擎，消費旺則經濟興。近年來，甘肅始終將恢復和擴大消費擺在優先位置，精準落實“兩新”政策，助力消費市場持續向好，有效釋放了消費需求。要持續穩固經濟持續向好的基礎，必須堅持政策引導與市場驅動相協調，從增加收入、優化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，提升消費能力、意愿和層級，積極培育新動能和新的消費增長點，著力破解有效需求不足，聚力打造提振消費新引擎。

　　增加居民收入，提高消費能力。消費是收入的函數，要大力提振消費，也要大力促進消費能力的提升。一是在促進經濟增長，提高勞動生產率的基礎上，提升居民收入在國民收入中的比重，增加城鄉居民的收入，優化收入分配結構，擴大中等收入群體規模，提升居民消費能力。二是完善收入分配制度，加大財稅制度對收入分配的調節力度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，多渠道增加城鄉居民財產性收入。三是強化就業優先政策，健全就業促進機制，推進高質量充分就業，延續優化市場主體幫扶政策，創造更多的就業機會，廣泛吸納與保障就業，鼓勵創業帶動就業，讓居民通過就業創業得到更多的勞動收入，發揮創業帶動就業的倍增效應。

　　優化市場供給，契合消費需求。優化市場供給是擴大內需、提振消費的重要發力點。要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，從供給端發力，加大優質產品和服務供給，增強消費對經濟發展的基礎性作用，推動消費市場潛力更好釋放。一是充分發揮數字經濟的變革效應，順應消費升級趨勢，推動提升高端化、智能化、綠色化產品供給能力。二是增強消費品工業產業鏈供應鏈韌性，統籌推進“補短板”和“鍛長板”，加快推動關鍵技術協同攻關和產業化應用，提升供給的質量和效率。三是推動優質品牌引領消費升級、數字工廠拓展消費場景、區域品牌打造名優好物，擴大中高端產品供給，積極營造促進消費的良好氛圍。四是聚焦居民消費提質升級的新需求，構建中高端、多樣化、多層次商品服務供給體系，加快促進產業升級和有效增加高水平供給，加快促進制造業向產業鏈中高端迭代升級，以自主創新創造持續提振消費動能。五是增強供給體系對需求的社會性，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，加快發展文旅、休閑、養老、育幼醫療、健康等服務消費供給，開發更多適合老年人和嬰幼兒消費的產品和服務。六是全面促進消費綠色低碳轉型升級，支持新能源汽車加快發展，積極推廣綠色建材和綠色家裝，倡導綠色出行。七是持續擴大以舊換新政策的覆蓋范圍，引導居民消費向著綠色化、智能化、品質化升級，滿足城鄉居民的多元化消費需求。

　　健全流通體系，改善消費條件。消費是暢通國內大循環的關鍵環節。一是加快構建全國統一大市場，加快蘭州、天水、酒泉、張掖、慶陽等地區域消費中心城市建設，完善各地現代商貿流通體系，提升服務品質，引進消費品牌，增強集聚能力和輻射效應。二是提能升級商貿主體，完善功能配置，加快培育新業態新模式，優化省會蘭州和各市州的城市中心商圈，做美城市商業地標，增強城市大商圈的消費力、集聚力和輻射力。三是完善以綜合市場、專業市場、生活消費品市場和生產資料市場為主的商品交易市場體系，加快發展連鎖經營、物流配送、冷鏈物流等新型流通業態，激發商貿集散地功能，提高市場輻射能力。四是圍繞便利消費和便民服務，推進蘭州全國城市一刻鐘便民生活圈建設，創建各市州便民生活圈，打造服務保障民生、推動便利消費的重要平臺和載體。五是立足社區實際，結合社區內商業網點、基礎設施以及社區人口結構、消費需求，聚焦汽車、家電、家居、餐飲、隴酒、特色農產品等重點品類，結合重大節慶、會展，開展應季促銷、線上促銷、重點商品促銷、會展促銷、綠色智慧促銷等活動，打造消費熱點。五是建立健全以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系，加快農產品流通體系建設。

　　豐富消費場景，激發消費意愿。消費新場景是消費新業態、新模式、新產品的系統集成，是增強消費意愿、提升消費體驗的關鍵一環。一是圍繞牽動性強、增長空間大的消費領域，深挖歷史文化底蘊、智能科技潛能與特色資源優勢，推動餐飲、文旅、購物、娛樂等跨界融合，提升消費者的參與性、互動性和體驗品質。二是圍繞餐飲、家政、養老托育、居住服務、商圈步行街、會議展覽、文化娛樂、旅游出行、體育賽事、教育培訓等方面，打造多業態融合服務消費典型場景。三是加快推動科技與文化結合、虛擬現實與實地體驗結合、數字經濟與實體經濟結合，打造數字沉浸體驗場景。四是推動服務消費同數字技術深度融合，利用數字技術更新傳統生活服務的交付模式、體驗模式、運營模式，大力發展線上社交、云體驗、預約服務、無接觸服務、到家服務等新興服務，擴充服務消費內容、增大服務消費空間。五是挖掘人工智能、物聯網、云計算和大數據等數字技術與消費的結合點，推動技術向規模應用轉化，促進新技術與消費場景融合。六是引導各地打造夜市、夜展、夜購、夜食、夜娛、夜游等差異化、特色化夜間經濟。

　　改善消費環境，釋放消費潛力。放心的消費環境，是促進消費、激發經濟活力的基石。良好的消費環境能夠釋放消費潛力、提振消費信心、促進消費升級，最終形成消費與經濟增長的良性循環。一是健全服務消費標準體系，深入開展消費領域“信用+”工程，健全養老、家政、旅游、購物等民生領域消費信用體系，深化信用分級分類監管，依法健全消費領域失信聯合懲戒機制。二是建立完善消費投訴信息公示制度，依法公示消費投訴信息、行政執法信息和企業信用信息，全面開展“放心消費行動”，進一步優化消費爭議多元化解機制，探索推行智慧監管新模式，建立健全適應消費新業態新模式發展特點的新型監管機制，營造安心放心誠信的消費環境。三是完善跨部門協同監管機制，實現線上線下協調互補、市場監管與行業監管聯通互動，加快形成放心消費制度閉環。四是完善與消費者權益保護密切相關的規章制度，加大監管力度，完善消費規則，優化消費維權公共服務供給，為消費者營造安全、放心的消費環境。五是完善消費投訴預警機制，規范網絡、平臺、共享經濟等新型消費形態經營行為，發揮好“放心消費行動”示范作用，保護消費者權益，以環境優帶動消費旺。六是充分發揮信用約束、媒體監督、消費者參與的作用，加強誠信經營、理性消費、依法維權等宣傳引導，支持新聞媒體發揮輿論監督作用，提升消費維權能力。

　　作者為甘肅省社會科學院公共政策研究所所長、研究員