關于“涼州區豐樂鎮集貿市場改造提升建設項目”進行社會

穩定風險評估的公示

 

為充分了解社會各界對“涼州區豐樂鎮集貿市場改造提升建設項目”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發[2012]2號)、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》（中辦發[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》(甘發改投資[2013]1998號)文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，涼州區豐樂鎮人民政府委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“涼州區豐樂鎮集貿市場改造提升建設項目”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：涼州區豐樂鎮集貿市場改造提升建設項目

2.建設性質：改造提升

3.建設單位：涼州區豐樂鎮人民政府

4.建設項目地點：涼州區豐樂鎮豐樂街

5.項目建設年限：本項目建設期限12 個月（即：2022 年 11 月-2023 年 10 月）

6.主要建設內容及規模：

本項目主要建設內容：商鋪外墻面改造16000平方米、改造商鋪門頭廣告牌50個（2.5*0.7），主電路改造 2500 米，道路硬化 25000 平方米，安裝太陽能路燈 30 盞，大門改造 1 座，新建公共廁所 1 座（30 平方米），污水排水管道，自來水主管網，化糞池，暖氣主管網，屋面防水改造。

7.建設投資及資金來源

項目總投資 1496.30 萬元，其中：建筑安裝工程費 1292.73萬元，占項目總投資的 86.40%；工程建設其他費 132.32 萬元，占項目總投資的 8.84%；預備費 71.25 萬元，占項目總投資的 4.76%。

項目資金籌措：申請政府專項債券資金和區級財政資金解決。

8.項目建設必要性

（1）項目建設符合國家的產業政策。中共中央及國務院發布文件《中共中央、國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》，對搞好集貿市場和批發市場的建設、農產品流通及現代物流等方面作出了積極的指示，農產品的拍賣、網上交易等新型流通方式開始被明確提出，農產品倉儲設施的建設也有了各種優惠政策。

建設農副產品銷售經營及流通設施是國家目前重點鼓勵發展的產業。符合當前和今后一個時期的市場需求，有比較廣闊的發展前景。特別是通過發展農副產品的精深加工，可以提高農村的綜合生產能力，改變目前的產銷方式。以市場帶動流通，以流通促進生產，使農牧業的經營實現一體化、聯合化和組織化。構建以集貿市場為中心的統一市場體系。整個市場體系應以集貿市場為中心進行有序運轉。由于集貿市場聯系著產地市場和消費市場，交易量大，集散功能強，基本上能反映市場的供求關系，其交易價格有助于調節生產。政府可通過綜合交易市場的中心作用，利用現代技術建立市場流通信息平臺，掌握市場信息，對市場實行有效調控。集貿市場建設是經濟發展的需要，可以滿足當地人民生活需要，是繁榮商貿流通、解決當地人民就業問題的需要。

（2）項目建設是促進涼州區經濟發展的有利舉措。大力推進集貿市場環境整治工作，強化市場規范管理，美化凈化市場環境，改善市場現狀，造福于民。集貿市場與老百姓生活息息相關，市場的環境好壞是老百姓十分關心的問題。要通過專項整治，健全和完善市場功能設施，建立長效機制，優化市場環境，規范市場秩序，增強市場功能，提升市場品位，確保城區集貿市場有大變化。

（3）項目建設是涼州區豐樂鎮自身發展的必然需要。市場是經濟發展的基本要素，通過加快農副產品流通設施建設，可以改變農村農副產品流通規模普遍過小的問題，提高流通企業的競爭力，同時由于流通成本的降低和流通效率的提高，也可以增強農副產品生產企業的競爭力，擴大農產品外銷。農副產品綜合市場的建設能夠促進人流、商品流、信息流向鄉鎮的更大集中，從而帶動其相關產業和基礎設施的發展，有利于產業結構的優化和提升，提高人口規模和經濟實力。

豐樂鎮集貿市場建設年代早，基礎設施落后老舊，給經營戶經營活動造成一定不便，影響了市場經貿活動，已不能滿足群眾生產生活的物質需求。因此，急需要改造提升，促進豐樂鎮農村經濟進一步發展。

（4）本項目建設有利于構建和諧社會。集貿市場是農村農副產品流通的重要樞紐。加強鄉鎮集貿市場建設，是保護農村生產力、振興農村產業經濟、維護農村社會穩定的基礎工作，是建設新農村、全面優化農村產業發展、解決農村經濟問題的需要，對全面推進涼州區社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

二、項目風險調查的內容和范圍

    風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析

    根據對調查資料的統計分析，“涼州區豐樂鎮集貿市場改造提升建設項目”社會穩定重點關注的內容如下：

1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.項目建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。

3.項目建設過程中產生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環境造成的污染影響。

4.項目建設過程中安全影響。主要關注在項目建設過程中人員的安全影響。

5.項目管理影響。主要關注項目建設過程中工程質量、職業健康體系、衛生與防疫方面的影響。

6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。

7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“涼州區豐樂鎮集貿市場改造提升建設項目”社會穩定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位涼州區豐樂鎮人民政府及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

自2022年10月31日至2022年11月03日

六、聯系方式

建設單位：涼州區豐樂鎮人民政府 

聯 系 人：陳澤

聯系電話：18909356955

社會穩定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司

聯 系 人：曹娟

聯系電話：15214143356

電子郵箱：87098001@qq.com

特此公示

涼州區豐樂鎮人民政府

甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司                

2022年10月31日